災難時的微觀應對不可或缺

離開女川町,前往距該町以西30公里的松島町,那裡有日本三大美景之一的觀光名勝松島海岸。松島町的死亡和失踪人數有16人,與有成百上千遇難者的相鄰自治體相比算是輕的。這是因為有風光明媚的島嶼和半島的阻攔,從而削弱了海嘯的威力;另外,松島灣內水深較淺,平均只有3.5公尺。

實際上,沿著町內的海岸走去,令我吃驚的是,這一帶的堤防和海岸防護林幾乎毫髮無損。而往東西方向幾公里遠處,女川町海港般的慘狀,再次展現在眼前。

由於是向內收縮的地形,松島的受災相對較輕。

雖然如此,按町的推算,震災損失總額也大大超出町的一般會計預算53億日元,達到86億日元。雖說擁有作為仙台市近郊住宅區的優勢,但是旅遊觀光是自古以來的基礎產業,與漁業相關的設施以及商店嚴重受淹,使本為旅遊旺季的5月黃金周,生意蒙受了沉重打擊。大橋健男町長解釋說:

“從旅遊觀光的意義來說,失去了作為當地(三陸)特產的海產品,非常令人心痛。現在有不少從事恢復重建工作的人員在飯店和小旅館裡住宿,但他們很少在裡面用晚餐,聽說單價降到了以前的一半。”

宮城縣松島町的大橋健男町長。 2007年首次當選。

力保海外遊客

松島特產的生產已經得到恢復。

雖說如此,受到的損失還是比較輕的,保住了觀光這張王牌。他強調,該町成為震後抗災的一個據點,在動員國內外的遊客方面也具有重要作用。

“這次,我們接收了周圍自治體的很多避難者,為賑災做出了一定貢獻。由於今後還有發生災害的可能,本町願意做為協調組織人,加強與近鄰自治體的協作。近20年來,來自中國、香港、台灣、美國、法國的海外遊客不斷增加,我們要加強宣傳,希望他們能夠再來。”

大橋町長說,他一直對國家的應對抱有強烈的疑慮,

“與政府的有關人士交談後,切身感覺到他們總是想'在通常業務範圍內處理'震災問題。也許是因為遠離中央政府才會產生這種感覺,但這回的災難確實太大了。做事不能一刀切。在通常的行政事務中,用宏觀的辦法處理確實有成本低效率高的一面。但是當災難發生,所有的社會機能都癱瘓的時候,僅從飲用水,汽油等必需品的供應這一點來看,也需要根據各地實際情況,做出微觀的處理。希望政府的負責人和政治家多來當地看看,切實把握情況,然後認真考慮輕重緩急,再進行政策的制定。”