競爭主義與制度變革

競爭主義是理解橋下政策的視角之一。橋下在14歲以前一直生活在單親家庭，從校園內暴力盛行的中學考進了府內升學率首屈一指的學校，然後又憑藉自己的才能與努力在律師界和演藝界生存了下來。有著這種生活經歷的橋下，也將競爭原理引入了政策之中。例如，2012年3月在大阪府議會通過的府職員基本條例和教育基本條例這2項條例便是橋下主導的產物，其中對於府政府職員的人事評價制度做了新規定：以往的最差評價比率大約為1/2000，而如今變為1/20，若是連續兩年被評為最差，將會成為免職對象並被送去培訓等等，一舉嚴格了人事管理制度。

而教育條例的基礎觀念，則是通過教師、學校間的競爭，達到提高教學品質的目的。只是，在與一系列條例的討論同時期進行的2012年度大阪公立學校教員錄用考試中，合格者的辭退率比往年高了3～4個百分點，創歷史最差記錄，導致那些志願當教師的人紛紛離開大阪。有人指出，這與美國布希政權時代飽受詬病的教育改革（NCLB（No Child Left Behind 有教無類法案））如出一轍，在運用時應該慎之又慎。

第二個角度就是致力於制度、機關和手續的變革。現在橋下與大阪府知事共同籌劃的大阪都構想，是要將擁有和大阪府同等權限的大阪市與大阪府合併，消除這種建設設施和提供相似政策的「雙重行政」體制，整編為承擔廣域行政職責的大阪都以及貼近市民生活的基礎自治體。這也是橋下制度論的基礎和主幹。此外，維新會為進軍眾議院選舉而準備的政策案「維新八策」裏，還提出了「大重置（The Great Reset）」的口號，並列舉了首相公選制、道州制、廢除參議院等涉及國家基本體制的變革方案。

檢驗橋下改革是傳媒的責任

如今的日本社會，充斥著一種沉悶的空氣，在全球化浪潮的席捲下緩步衰退。只要國家的政治無法做出根本性變革，今後橋下仍將會擁有強大的向心力。雖然目前他表示自己不會參與國政，但只要國會依舊沉溺於政治鬥爭，希望他出任首相的呼聲恐怕就不會消失。雖然對永田町（日本政黨總部集中地）的消極應對方式也略有所聞，即表示要「坐等（橋下）『過期』，漸漸淡出人們的視野」，可是只要理解了橋下如此受歡迎的前因後果、來龍去脈，就不得不說這是多麼天真的想法了。

不過，橋下的訴求似乎給了大眾一種幻想，彷彿只要巧用「大重置」這種具有魔力的口號改革制度，這個社會就會天翻地覆般地面貌一新。我對此不能苟同，而且，橋下不停地變換戰鬥的舞臺與交戰對象，掀起陣陣狂熱的浪潮，我認為這樣的手法極其危險。

舉例來說，我們原本想要通過在眾議院選舉中引入小選區制，實現一個圍繞政策論戰展開的選舉，而這樣的初衷是否實現了呢？土井多賀子的「土井旋風」，原首相細川護熙的「新黨熱」，最近的例子有民主黨的政權交接。所有這些政治熱潮過後，都曾有過若干次的結構和制度上的調整，可是有誰真能體會到政治品質的提高了嗎？

橋下是一位罕見的人才，這一點毋庸置疑。然而，我們必須從歷史中吸取教訓。我們應該仔細思考他日常發出的言論，驗證陸續出臺的政策，並密切追蹤後續的動向。冷靜地、持之以恆地。這才是催生出背負時代使命的「怪獸」的傳媒的使命吧。

標題圖片：時事通信社