在政府擴大接收外國勞動者的政策背景下，今後應如何實現與眾多外國人共同生活？有效的出入境管理戰略以及協調外國人與日本國民雙方便利性的政策不可或缺。

對「移民政策」存在與否的質疑已過時

2018年6月，日本政府在內閣會議上通過了所謂「骨太方針」，向擴大接收外國勞動力敞開門戶。今後，針對日本國內無法確保同等勞動力的情況，可依據各行業接收方針吸納新的外國勞動者。

此次制定的政策對作為適用對象的外國勞動者的暫住時間設有限制（共計不超過5年），政府的觀點認為「有別於移民政策」。另一方面，這項政策還涉及到探索如何與現行的技能實習制度和高端技術人員接收體系（「積分制」）相結合，以及促進律師人才的接納等內容，給人以旨在放寬外國勞動者定居條件而進行制度改革的印象。 

這項政策「是否屬於移民政策」似乎成為人們關注的焦點之一，這一問題的提出我們姑且不用「荒謬」來評價，但至少可以說這種思想已落伍於時代。理由有如下三點。

不要求外國人「同化」的潮流

首先，若將考慮到外籍居民語言、文化和社會歸屬性的政策稱作「移民政策」，那麼如今在日本這樣一個自由民主制國家，已經不可能在政策形成過程中不考慮這些因素了。當然會有人批評政策沒有充分考慮到外國人，但可以認為，因此就需要「移民政策」這個前提已不再成立。

其次，作為政策物件的外籍居民也已不再需要傳統意義上的「移民」地位。他們希望自己在生活方式、習慣和語言等方面的多樣性得到尊重，而不是被接納自己的社會加以強制性同化（acculturation）。

最後是國際環境的變化。歐洲已大張旗鼓地開展承認多重國籍的制度改革。同時，醫生、律師等資格的相互認證以及補充養老保險金制度等社會保障方面的協議簽署工作也在不斷推進。這一方面降低了希望移居群體的移居門檻，另一方面也讓某種社會形態的出現成為可能，即對祖國的歸屬感不會成為異國生活的障礙，它不同於以「移民」為前提的社會，——「移民」如不能融入移居地的制度和社會體系就無法過上穩定的生活。換言之，除了作為文化社會性群體外，作為母國國民在國籍國以外的國家工作和生活的環境正在迅速完善。這就是所謂「國民性的固定化」。這在全球化迅速發展的現代雖然有悖於時代潮流，卻是一個頗有趣的現象。

總之，基於上述原因，我個人認為，無論對接收國還是希望移居的群體而言，必須成為「移民」的時代已經成為歷史。