「日本是一個對外國人採取封閉態度的國家」「外國人技能實習制度問題如麻」——長久以來，世人對日本形成了這樣的刻板印象。然而，OECD最近發佈的一份報告可謂是一石激起千層浪。

OECD的勞務移民政策報告是什麼？

2024年6月30日，經濟領域具有代表性的國際組織——經濟合作暨發展組織（OECD，總部位於巴黎）發佈了一份關於日本移民勞動力政策的報告——《Recruiting Immigrant Workers: Japan 2024》（本文簡稱為「報告」）。報告日譯本已於2024年8月26日出版發行。

這是OECD針對其成員國勞務移民政策發佈的第12份報告。如今，移民政策是各個已開發國家最重要的話題，備受關注。就在2024年11月的美國總統大選期間，移民政策也是一大爭論焦點。在這樣的背景下，OECD詳細梳理各國複雜、晦澀的勞務移民政策，總結相關課題和建議，形成系列報告，為各國移民政策決策者提供了為數不多的文獻參考。針對日本的這份報告耗時3年，2021年啟動，2024年發佈。

「勞務移民政策」直譯自英語labour migration policy，這在日本往往被叫做「外國人勞動者政策」。在國際社會語境中，移民（migrant）被定義為實施國際遷移（migration）行為的人。在這個意義上，日本施行移民政策，接收移民，已然是一個移民國家。上述報告也在這個定義下展開了如下論述。