日本技能實習制度，在一定程度上得到肯定

今後的課題

當然，報告認為日本技能實習制度依然存在諸多課題。其中最大的課題是如何讓外籍勞務人員從「有期限的勞動力遷移計畫」順利過渡到長期旅居。報告指出，解決這個課題的關鍵是完善攜家屬留日政策及社會融合政策，以及讓技能實習制度及特定技能制度向技能流動夥伴關係(*2)發展。

前者依託今後隨著技能實習依次過渡到特定技能1號、2號，攜家屬留日的勞務人員或將大幅增多這樣一種預期。報告認為，屆時，改善外籍勞務人員的配偶進入勞動市場的管道以幫助其維持生活穩定，完善外籍勞務人員子女教育等各個方面的融合政策將具有重要意義。

後者中的技能流動夥伴關係指接收國對在派遣國開展的勞務培訓進行投資，助其培養人才，同時促進勞務人員在接收國成功受雇，由此力爭實現加強國際合作和確保勞動力的雙重目標。這是近年來世界銀行和OECD等國際組織提倡的新型政策(*3)。

報告指出，技能實習制度與特定技能制度得到一體化運用是有可能起到技能流動夥伴關係的作用的。在這一點上，勞務人員回國後的技能可遷移性被視為最大的課題。這考慮的是資格互認制度等情況，以使勞務人員在日本取得的技能鑒定等資格證明在國際上得到認可。

論述基於國際視角

長久以來，日本社會主要基於國內視角展開討論。如上所述，報告包含了此前日本的外國勞動者政策論中未曾有過的許多新觀點。可以說，這是始終基於國際視角分析勞務移民政策的OECD才具備的見解。今後，日本人手不足的局面將愈發嚴重，我們期待這份報告能夠讓日本的勞務移民政策變得更好。

標題圖片：2022年11月，東京都世田谷區，在經營著高級壽司店等的餐飲企業「銀座小野寺」舉辦的內部壽司研修活動中，一名菲律賓籍特定技能（餐飲）資格取得者正在默默地製作壽司（時事）