違規行為頻發,有待行業整體完善體制

然而,要想利用上述制度穩妥確保農業領域的勞動力,還需要農業領域完善體制。

一是行業整體應不斷完善將人權納入考慮範圍的外國人才引進體制。此前發生過對技能實習生的違規行為,如接收單位不提供合理的薪資待遇,沒收實習生的護照以防其逃走等等。據法務省統計,每年約有200起違規行為被曝光,從行業種類來看,農業和漁業最多,占整體的三成。這一問題也被傳播到國外,美國的販運人口報告指出,技能實習生的人權在日本沒有得到足夠的保障。

鹿兒島縣Kosen Farm有限公司社長古川擴
鹿兒島縣Kosen Farm有限公司社長古川擴

但事實上,僅就筆者對錄用外國技能實習生的農業從業者進行的採訪來看,他們還是採取了極為合理的措施。不少經營者在錄用實習生之前,不僅自費前往對方國家與候選人直接面談,還前去家訪,當著對方父母的面向其說明實習內容。Kosen Farm有限公司社長古川擴就是其中之一。這家企業是鹿兒島縣一家從事養雞、蔬菜生產和鹹菜加工的企業,現在接收了6名越南實習生。古川表示:「在提醒員工注意時,對日本員工和技能實習生雙方都給予告誡。為了避免實習生萎靡不振,要注意不要干涉他們的私生活。」

只要發現哪怕是極少數的違規行為,剛剛敞開的就業解禁大門就會重新關閉。韓國早於日本對外國人就業實施解禁政策,為了避免出現過去在引進外國人才中發生的糾紛,農協將避免糾紛的指導守則製成DVD,發放給接收外國人才的農戶。日本恐怕也需要採取這方面的措施。

Kosen Farm的工作人員。外國技能研修生也很活躍
Kosen Farm的工作人員。外國技能研修生也很活躍