「國際海峽」戰術將動搖日本的安全保障
儘管日本無論如何也不會認可中國關於吐噶喇海峽提出的主張,但日本政府針對中國艦船6月入侵本國領海的應對措施並沒有傳達出明確否定中國主張的強烈訊息。
日本必須立刻向中國政府明確地表明以下幾點立場:①日本從未承認吐噶喇海峽是國際海峽、②中國對過境通行權的主張屬於單方面的國際法解釋,日本絕對不會承認、③如果反覆提出類似主張,將構成對日本的主權和國家利益的挑戰、④針對今後同樣的行動將採取必要措施,尤其是針對潛艇的潛航行為,將視為可以觸發海上警備行動命令的「領海內潛沒潛艇」加以處理,等等。
此外,日本還有一個選擇是迅速對中國實施與中國軍艦同類的行動。具體來說就是派遣自衛隊艦艇駛入中國的毗連水域,將中國領海內的海峽作為國際海峽行使過境通行權。這不是單純的「以牙還牙」,而是對國際法規定的權利加以確認和踐行,作為各國的海軍活動已經固定下來。如果什麼都不做,國際法中規定的權利往往不會作為權利得到廣泛落實。只有隨時踐行,相關權利才能真正作為國際法上的規定得到落實。
日本國內對自衛隊平時展開這些活動依然抱有根深蒂固的抵觸心理,但如果要標榜自己是一個遵從「法治」的國家,那麼作為國際社會的一份子,而且是強有力的成員,在必要時刻當然應該毅然決然地實施上述活動。
顯然,這是旨在確認國際法的活動,而非武力挑釁。如果不採取這樣的應對措施,就會演變為逐漸默認中方主張的局面。「國際海峽和過境通行權」戰術將會動搖日本安全保障的中樞,中國恰恰抓住了這一點,令人不禁再次對這個國家的老奸巨猾和強悍難纏感到可怕。
此外,筆者在撰文過程中發現了1個問題,那就是前述奄美大島和橫當島之間的海峽等幾個重要海峽都沒有正式名稱。這樣一來,日本在國際上主張自身立場時,甚至連鎖定地點都會變得很困難。儘管政府已經著手為全國各地沒有名字的孤島命名,但也同樣需要給海峽定名。
控制西南諸島這個中國進入太平洋的要衝是日本的責任
國際仲裁庭宣布裁決結果後,中國在東海的行動並非為了轉移國際社會對南海問題的關注這麼簡單,很可能演變成更加嚴峻的事態。對於中國而言,包括釣魚臺在內的西南諸島是戰略要衝,是安保戰略上的必爭之地。換言之,這些海域和列島對於中國海空軍進入太平洋和返回基地具有重要意義,是中國實現在亞洲地區阻止美軍部署和介入這一「反介入和區域拒止」(A2/AD)戰略的關鍵。然而,那裏是我國的領土和領海。控制這些地方不僅是作為獨立國家的日本的責任,而且對穩定而靈活地運用日美同盟這個維護亞太穩定的關鍵要素也具有極為重要的意義。
從這個觀點而言,除了堅決否定中國關於國際海峽的主張外,還有必要針對在國際法上屬於非正當的、中國在東海的各種活動與中國進行正面交鋒。另外,日本政府需要同步並儘快實施兩項舉措,一是為應對今後可能出現的類似事件和升級事件做好準備,尤其是加強自衛隊防衛力量和布局姿態,二是提升日美聯動體制。
標題圖片:與通過釣魚臺周邊毗連水域的中國軍艦同型的江凱I級護衛艦(出處:防衛省統合幕僚監部網站)(*1) ^ 根據自衛隊法,為了保護海上的人員生命和財產安全或維護治安,在有特別需要的情況下,可由首相批准發出行動命令。允許採取僅限於正當防衛的武器使用行動和停船命令遭到無視時的威懾射擊行動。