讓旅客安全、安心入住
在這一趨勢下,從2016年前後,民宿法律法規的制定開始提上議事日程。日本已針對飯店、旅館、客房和租房的經營制定了《旅館業法》,但對於民宿卻一直沒有法律規定。
政府在綜合考慮住宿需求和體驗日本文化需求的多樣化以及擴大選擇範圍的基礎上,歸納整理出《住宅宿泊事業法》法案。2017年6月,法案經國會審議後成立,決定於2018年6月起正式實施。因為這部法律是首部有明文規定的民宿相關法律法規,因此被稱為《民泊新法》。
《民泊新法》對從事民宿經營的個人和法人以及國家和地方政府的作用和監管作出明確規定。總則中闡述了該法律制定的目的,可簡單地概況為「確保合理的民宿運營」和「促進遊客的來訪和逗留」兩大支柱,所有條文都是從確保旅客安全的角度制定的。
採取經營者自身申報和登記的制度
新法中將「民泊」表述為「住宅宿泊事業」,民宿經營者分為三類:「住宅宿泊事業者」「住宅宿泊管理業者」「住宅宿泊中介業者」。
所謂「住宅宿泊事業者」,指的就是所謂「房東」,具體包括在中介公司登記並接待旅客的個人以及從事民宿事業的法人。「住宅宿泊管理業者」指的是有償接受房東對管理業務的委託,替房東經營民宿業務的個人或法人。
「住宅宿泊中介業者」指的是Airbnb、美國的HomeAway(度假屋租賃全球大型企業)之類的海外企業,以及在日本開展民宿中介業務的樂天LIFULL STAY株式會社、株式會社等企業。
《民泊新法》對不同從業者申報和登記的方法及內容、業務範圍、監管內容以及處罰規定等作出了規定。
針對「住宅宿泊事業者」,規定接待旅客的最長時限為180天(住宿)。經營民宿須向都道府縣知事或市町村負責人進行申報,應登記並提交從業者個人或法人的姓名、商號、住址所在地及建築設計圖。
在業務範圍方面,規定應確保旅客的衛生條件(限制人數及清掃等)與人身安全(緊急照明燈具的設置及安全疏散通道的指示等),確保外國旅客入住的舒適性和便捷性(設備及交通工具的外語指南等),並設置住宿客登記冊。
有關業務範圍的規定,將重點放在確保旅客的安全與消除隱患方面。初次到訪的外國旅行者大多對日本普通住宅的居住方法、從民宿設施外出時的交通工具等感到不知所措。因此,需要民宿經營者嚴格做到常備外語版小冊子,使得旅客能夠放心地利用民宿設施。
《民泊新法》針對民宿設施對周邊環境的影響也作出了明文規定。具體來講,包括要求旅客注意不要製造噪音影響近鄰,妥善處理周圍居民的抱怨和問詢以及張貼標識等等。
針對接受民宿設施房東的委託負責實際業務的「住宅宿泊管理業者」實施「登錄制」,每隔5年更新一次。負責安排旅客和處理附近居民事務的工作人員須攜帶相關證件。「住宅宿泊中介業者」也實行「登錄制」,禁止在中介網站上登載未獲得經營許可的民宿設施信息,也禁止其他為此類民宿設施牽線搭橋的行為。