自民黨的新任總裁石破茂在10月1日被任命為首相後,立即著手組閣,並開始為秋季的首腦外交進行準備。雖然回歸原則與基本理念是石破的個人特質,但筆者認為,若要在外交與安全保障方面也貫徹這一點,會面臨不少挑戰。
在東亞安全保障環境日益嚴峻以及美中對立持續的情況下,石破基本上延續了岸田重視美國和韓國的外交方針,但在印太戰略上,加入了自己的做法,包括推動建立亞洲版北約(北大西洋公約組織)以及修改日美地位協定。
石破的思考通常集中在「事情應該怎麼做」和「理當如此」,展現出強烈的原則主義。未來,他需要在堅守原則思考與現實應對之間,展現處理美中關係的權衡能力。
對於亞洲版北約的野心
在外交與安全保障政策方面,首先備受關注的有兩點。其中之一就是石破過去一直倡議成立的亞洲版北約構想。
隨著美國力量的相對減弱,石破強調從美國與其盟國(日本、韓國、澳洲、菲律賓)個別連結的「軸輻式」安全保障模式,轉向加強美國盟國與志同道合國家之間有機聯繫的「網絡型」安全保障體系的重要性。除了現有的日美、美韓、美菲和太平洋安全保障條約(美、澳、紐西蘭)等同盟之外,石破也構想將日美韓三邊體制及日美澳印四方安全對話(Quad)進一步提升至盟國合作的層級,打造一個更具野心的集體安全保障體系。
然而,說來容易做來難。他所設想的集體安全保障(同盟)核心概念是「義務」,這意味著當亞洲的盟國受到攻擊時,必須自動與「盟國」共同作戰,也就是「自動參戰」。
如果是這樣的話,對於日本來說,這將超越集體自衛權的範疇,進而涉及自衛隊的海外派兵,現行法律制度下恐怕難以涵蓋這些議題。在當選總裁當天的採訪中,石破被問及此事時僅表示:「這不僅是派兵的問題,而是雙方在這個體系中所承擔的互助義務,這對安全保障有何貢獻,以及在法律上是否可行,都需要進一步討論。」(朝日電視台《報導STATION》)。石破避免進一步明確表態,但同時強調:「這次北約沒有協助烏克蘭,是因為烏克蘭不是北約的成員國。」
這席話的背後,蘊含著幾個強烈的信念:<自己的國家要靠自己保護>、<但單靠自己一國無法保護時,就要結盟>、<如果結盟也無法解決,與其依靠雙邊關係,不如集體防禦>──「這樣當然更強大」。他希望能先喚醒國民的警覺心,同時也似乎不滿政官界和安全保障圈只會說「今天的烏克蘭就是明天的亞洲」,卻沒有實際作為。
