勞動者屬性

要想適用勞動法，問題中的這部分就業人員就必須被認定為「勞動者」。

那麼，所謂勞動者，是如何定義的呢？儘管存在一些細微區別，但所有國家都是以「指揮命令約束性」來定義勞動者屬性的。因為勞動契約就是勞動者按照用工方的指揮命令提供勞動，用工方向勞動者支付工資的這樣一種契約。

在歷史上，指揮命令約束性的沿革起源於主人和傭人的關係。另一方面，為保護工業革命後出現的工廠勞動者而制定的法律，直接催生了現代的勞動法，所以工廠勞動者屬於勞動者的典型。無論是傭人還是勞動者，都要在規定的時間和場所，提供使用方要求的勞動。

基於這種被視為勞動者原型的工作方式，人們便以下列具體事項來判斷指揮命令約束性，並將其作為現在的勞動者屬性的標準（1）有無承接或拒絕業務的自由（2）時間和地點的約束性（3）有無針對業務內容和業務執行方法的指揮監督（4）有無可替代性。

歐盟承認了零工的勞動者屬性

在歐美國家，大約從10年前開始，透過手機軟體承接零散工作的就業人員的勞動者屬性逐漸變成一個重大問題。他們被稱作「零工」（Gig worker），這個稱呼源於「Gig」一詞，本來指音樂家湊在一起舉辦臨時活動。

在歐美國家，Uber等平臺上使用自家車載客（共用出行）的司機和外賣配送員就屬於典型的零工。在日本，人們對UberEats的配送員也已經司空見慣。零工透過平臺企業開發的軟體承接工作任務，因此也被稱作平臺就業人員。

過去，零工一直被視為自營業主，而非適用勞動法的勞動者，所以在歐美國家，零工的勞動者屬性變成了一個重大問題。

日本選擇了透過具有經濟法和勞動法兩種性質的特別法來保護包括零工在內的自由業者，而在歐盟（EU），共用出行司機和外賣配送員的勞動者屬性在2020年前後各國的終審判決中都相繼得到了承認。

2024年3月透過的平臺公司勞動指令，承認了零工的「勞動者屬性」，適用勞動法監管的方向性得以明確。具體來說，EU各國需要承擔義務，設定用於推定零工勞動者屬性的法規。

如上所述，歐洲試圖透過寬泛地承認勞動者屬性來實現對零工的保護。