近年來,有鑑於中國積極擴張海上勢力範圍,美國強化在太平洋島嶼地區的影響。具體的援助措施在各國迎來執行階段之際,因川普政權的登場急踩剎車,在當地引起一片失望聲浪。

2025年1月底,美國總統川普宣布對USAID(美國國際開發署)大幅縮減,此報導一出,對開發中國家帶來強大衝擊。USAID是世界最大的援助機構,年度預算達400億美元(約6兆日圓),其中對太平洋島嶼地區提供大約34億美元的援助。

援助項目有HIV和結核病對策等的醫療計畫、與氣候變遷對策相關的基礎建設援助、官員與民間人士的人才培育等,涉及相當廣泛。關於這次大幅縮減的消息,地區的各國領袖們認為此舉將對島嶼各國的國內經濟社會造成莫大的負面影響,紛紛表達擔憂。斐濟總理蘭布卡立即訪美,向國務省高官提出訴求,希望USAID計畫不會停滯。該國和美國之間已達成技術經濟合作協定的兩國框架協議,並且剛在首都蘇瓦設立USAID的地區辦事處。

美國方針隨政權交替而改變

第二次世界大戰後,美國與澳洲、紐西蘭聯合處理太平洋地區的防衛事務,以「ANZUS之湖」(ANZUS=Australia, New Zealand, United States Security Treaty;太平洋安全保障條約)的稱呼,在3國主導下,建構穩定的安全保障體制。

冷戰結束後的1990年代初,因經費被刪減等因素,在南半球的美國駐索羅門群島大使館關閉。美國對該地區的關心減弱,讓中國的外交攻勢擴張。原本與臺灣(中華民國)有邦交的索羅門群島和吉里巴斯,在2019年9月相繼轉向,改和中國建立正式外交關係,之後中國與索羅門群島等國也針對簽訂安全保障協定進行談判。

到目前為止,美國的共和黨政權對於這個地區興趣缺缺,尤其是關於南半球的美拉尼西亞、玻里尼西亞地區,傾向於委託給澳洲、紐西蘭兩國。第1次川普政權也在「美國優先」態度下,對北半球的密克羅尼西亞3國(帛琉、密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島)以外的地區缺乏積極的參與。

太平洋島國

另一方面,民主黨政權對於太平洋島嶼地區整體則是積極提供經濟援助。歐巴馬政權擺出「美國是太平洋國家」的強力姿態,拜登政權也意識到中國積極擴張勢力,因而強化在太平洋島國的影響。2022年、23年,與各國舉辦領袖峰會,為了因應氣候變遷威脅和創設貿易投資框架協議等,宣布提供大約8億美元的經濟援助。時隔約30年,重新啟用一時關閉的美國駐索羅門群島大使館,另外也在東加王國開設新的大使館。正式承認之前曾經是紐西蘭屬地的庫克群島和紐埃島為主權獨立國家。