升高層級的「日美韓」合作架構

日韓之間的戰略合作，正是日美韓合作之一環。所謂「日美韓合作」，係指透過美日、美韓之間簽署的同盟條約，相互交織而成美日、美韓與日韓三方聯動的外交與安全保障合作關係。此合作關係始於1950年的韓戰，並於1994亞太經濟合作（APEC）相關會議期間，舉行首次日美韓三國的高峰會談時正式確立。

但在2019年美國總統川普的首次任期內，日美韓合作一度陷入危機。即使美國國務院與國防部基於美中戰略競爭，試圖在印太戰略框架之中，接續美日澳印四方安全對話（Quad）之後，納入日美韓合作，但總統本人卻對此興趣缺缺，轉而積極推進與北韓領導人金正恩的直接對話。當時韓國亦由革新派的文在寅總統主政，優先推動南北韓對話。2018至2019年間，日韓之間歷史問題（徵用工賠償判決）、經濟衝突（日本強化管制對韓出口）以及國家安全的對立（日韓軍事情報保護協定＝GSOMIA一度遭韓方通告終止、雷達照射事件等）接連爆發，使雙方關係幾乎降至冰點。

當時，美國總統川普基本上對日韓關係袖手旁觀。扭轉此僵局的關鍵因素在於，其後登場的美國總統拜登與韓國總統尹錫悅，兩人積極推動恢復日韓與日美韓合作，加上日本首相岸田文雄的響應，促成2023年8月在大衛營召開日美韓高峰會議。過往的日美韓領袖會談大多在APEC等其他國際峰會召開之際順勢舉行，此次卻史無前例地單獨舉辦。如今回首，確實是一次推動歷史齒輪轉動的契機，促成奇蹟般的攜手合作。

大衛營峰會之所以產生劃時代的重大意義，在於將日美韓合作架構提升至更具戰略意義的「更高層次」。不僅將三國傳統上以北韓問題為核心的安全合作框架，提升至印太戰略層面，明確意識到對於中國的戰略制衡，更進一步以烏克蘭戰爭為背景，重新定義三國為捍衛「法治」與國際秩序的重要夥伴。此外，也將經濟安全、技術合作、開發援助、氣候變遷等多項議題納入涵蓋範圍，打造更為全面的夥伴關係，並在政府間對話與合作的制度化之下，成立了「日美韓協調事務局」。