日本參議院選舉已於本月20日落幕,政局也自此正式步入高度不穩定的階段。尤其新興極右政黨的強勢崛起,被視為「日本版川普現象」浮現的徵兆。(敬稱略)

日本政黨政治進入「前所未有的新局」

本次日本參議院選舉共改選125席,包含原定席次248席中的一半(124席)及1席缺額補選。

結果,在這125席中,執政黨自民黨僅拿下39席。雖然勉強高於1989年36席次所創下的歷史最低紀錄,但較改選前大減13席,堪稱慘敗。執政盟友公明黨表現同樣低迷,受限於主要支持基盤——創價學會成員高齡化等因素,議席數比改選前減少6席,僅剩8席。

由於自民、公明兩黨在此次選舉中合計擁有75席非改選議席,首相石破茂曾表示,自公聯手的「必達目標」是拿下50席,以確保參議院過半(125席)。然而最終自公兩黨共計僅拿下47席,繼眾議院之後,在參議院也失去了過半優勢。

自民黨即將於今年11月迎來建黨70週年,雖然仍維持執政地位,卻首次在眾參兩院雙雙失去過半,成為國會中的少數。某種程度上,日本政壇正邁入「前所未有的新局」。

在1990年代金錢醜聞風暴席捲政壇之際,日本曾以建立「可實現政權輪替的兩大政黨制」為目標,將眾議院選舉制度由中選區制改為小選區制。這項改革意在擺脫過去自民黨內部「假性政權更替」的老路,轉向由主要政黨在朝野之間實質競爭的健全政黨制度。實際上,2009年確實曾實現一次政權輪替。

不過,參議院並未被納入當時這波政治改革的範疇。由於參議院議員本就比眾議院議員更不為選民熟悉,民眾在投票時能參考的資訊有限,因此選舉結果往往容易受到當下氛圍左右。結果,歷屆參議院選舉多次出現超出預期的議席變動,導致多位首相因此被迫下台。

此次參議院選舉也可說是其中一個例子。若是執政黨失去民心,大量席次轉向在野陣營,這本是選舉正常運作的體現。然而此次問題在於,議席移動並未發生在主要的執政黨與在野第一大黨之間,而是「非自民黨票」分散流向各個小黨,導致在野陣營的多黨分散,這才是真正值得關注之處。

在野陣營中,國民民主黨的議席自改選前的4席大幅成長至17席,參政黨也從1席躍升至14席。相較之下,最大在野黨立憲民主黨則維持原本的22席,未有增減。這三個政黨的立場橫跨左右光譜,彼此間幾乎沒有重疊。當執政黨失去過半優勢,而在野陣營又四分五裂,政治勢必陷入漂流不定的狀態。