在國際局勢逐漸倒退回由美國、中國與俄羅斯主導的「憑實力說話的世界」之際,日本該如何自處?在維持日本既有「國家形象」的同時,外交戰略也愈發需要具備彈性,以靈活因應變局。
三種「主義」之間的拉鋸
外交的成敗,取決於三種「主義」的平衡,以及三條「界線」的劃法。與此同時,日本外交還受到三項前提條件的牽制,這些條件既是「優勢」,也可能成為「限制」。
2025年,世界在各種「主義」與「界線」之間陷入混亂,日本特有的三項前提條件,也逐漸從「優勢」轉變為「限制」。2026年日本外交將走向何方,關鍵在於首相高市早苗在領袖外交中展現的積極態度與社交能力,以及能否在此基礎上,結合兼顧「3+3+3」共九項要素的戰略布局。
這裡的三種「主義」指的是:
- 法律尊重主義(Legalism)
- 道德主義(Moralism)
- 現實主義(Realism)
這也是美國外交官喬治.凱南(George Kennan)在冷戰時期討論外交政策時使用的分類。
「法律尊重主義」帶有拘泥於法律形式的含意,而「道德主義」也因過於偏向理想與形式,多半被用於消極負面的語境。不過,若放在重視「法治」(rule of law)的脈絡下,這也可以體現為遵守國際法、戰爭法、人道法等國際規範,不容許世界陷入「無法狀態」的一種立場。
2025年,即使因執政者的個人利害、主觀臆斷與好惡造成了大量流血死傷,仍屢屢可見以「現實主義」之名將其正當化的論述。將法律尊重主義與道德主義視為「漂亮話」而加以否定的美國總統川普再度登場,更加速了此一傾向 。
世界究竟會走向由軍事力與經濟力等「實力」主導,還是邁向由多數國家參與、透過公平規則形成共識的國際秩序,關鍵在於如何在這三種主義之間取得平衡。