日本加強與理念相近國家協力合作：背後潛藏「中國風險」與「川普風險」

小泉防衛大臣的裝備推銷

另一方面，日本對於本國汰換的二手防衛裝備之推銷工作，亦正以飛快步調推進。高市政府於4月21日經內閣會議決議，撤除過往將防衛裝備出口侷限於非戰鬥用途「5類型」的舊有限制，為具備殺傷力與破壞力的武器，開啟了出口的大門。

對於日本的安全保障政策而言，此決定意味著重大轉捩點，目的在於強化過往實質上僅以自衛隊為唯一客戶的國內防衛產業之生產基礎，提升「有事」之際的持續作戰能力，進而強化嚇阻與應對能力。在此背景下，防衛大臣小泉進次郎旋即趁黃金週連假走訪印尼與菲律賓，說明今後日方已可出口護衛艦與潛艦等武器。此外，他亦極力強調，在當前錯綜複雜的國際情勢下，共享價值的理念相近國家相互攜手合作之重要性與必要性。

出訪印尼期間，即使尚未促成具體的交易協商，但印尼方面據稱對於海上自衛隊的二手潛艦頗感興趣，雙方並簽署了推動裝備與技術合作的「防衛合作協議」。

接著轉往菲律賓，雙方同意設置工作小組，著手針對二手護衛艦的出口展開具體協商。菲律賓向來為了南海環礁等主權歸屬，與中國反覆爆發激烈的對立與衝突。會談結束後的聯合聲明中明確點名中國，針對其於日本周邊及南海的威嚇性活動表達「深刻憂慮」。(*2)

日方的行動並不僅止於推銷護衛艦。5月6日，小泉防衛大臣前往菲律賓呂宋島，視察美、菲兩國例行軍事演習「肩並肩」（Balikatan）。以往自衛隊參與該演習，皆僅止於小規模的觀察員身分，此次則首度派出陸、海、空3支部隊，合計1400人正式參演，並進行地對艦飛彈的實彈射擊等操演。如此正式參演，意在透過向國內外彰顯日美菲三國之合作，藉以牽制中國。

在川普政府對中東與伊朗投入龐大兵力與資源之際，印太地區的嚇阻與應對能力陷入空洞化的風險不容小覷。日本一方面強化與區域內理念相近國家的合作；另一方面，也必須具備向華府明確傳達訊息的決心，敦促美國切莫忽視日美同盟原本應當肩負的職責。

標題圖片：出席歡迎儀式的日本首相高市早苗與越南總理黎明興（左），2026年5月2日，越南河內（AFP／時事）