因地區糾紛及內戰而逃離出國的難民，在世界範圍內不斷增加。日本對從事人道支援的國際組織慷慨相助，但對接收外國難民卻表現得極端消極。為什麼日本的「門戶」如此沉重難啟呢？

世界的難民：5,100萬人

難民在世界範圍呈劇增之勢。其背景原因，是極端恐怖組織「伊斯蘭國（IS）」的崛起，導致了敘利亞、伊拉克的數百萬人逃往國外。難民多流向鄰國及歐洲等對避難者比較寬容的國家。最近還發生了利比亞偷渡船在地中海傾覆，大量難民喪身海底的慘痛事故。

據聯合國難民事務高級專員辦事處（簡稱聯合國難民署，UNHCR）估計，2013年全世界難民有5,100萬人，為第二次世界大戰後最多。同年世界各國認定的難民人數超過21萬人，從世界整體來看，難民申請者中獲得認可批准的約占4成。另外，2014年向已開發國家提出難民申請的人數約為866,000人，比上一年成長了45％，時隔22年創歷史新高。接受難民申請的國家中，德國最多，為173,000人，其次是美國。

日本的難民獲批率僅0.2%

形成對照的是日本的難民審批(*1)制度極端嚴格，能夠獲得難民身分者非常少。日本於1981年成為聯合國難民公約的締約國，第2年開始了難民審批制度。近年來，難民申請數以亞洲為中心呈激增之勢。今年3月法務省公布的數據顯示，向日本政府提出難民申請的外國人，2014年為5,000人，是日本自開始接收難民以來之最多，比上一年增加了1,740人。

各國難民認定申請者人數的變化

2011年 2013年
1 緬甸 491 土耳其 658
2 尼泊爾 251 尼泊爾 544
3 土耳其 234 緬甸 380
4 斯里蘭卡 224 斯里蘭卡 345
5 巴基斯坦 169 巴基斯坦 241
6 孟加拉 98 孟加拉 190
7 奈及利亞 52 印度 165
8 印度 51 加納 114
9 伊朗 49 喀麥隆 99
10 喀麥隆 47 奈及利亞 68
其他 201 其他 456
總數 1867 3260

注：根據法務省入境管理局資料製作

但是，通過日本政府審批而獲得難民身分的，只有11人，僅占全部申請者的0.2％。讓我們拿2013年的數據做一個國際比較。難民的獲批人數，日本是6人（申請者為3,260人），而美國為21,171人、德國為10,915人、法國為9,099人，即便是鄰國韓國，也有57人。截至2014年，日本的累積難民獲批人數是633人。從2010年起，日本還開始了聯合國難民署實施的難民第三國安置計劃(*2)，但日本的難民身分批准及接收比例，在已開發國家中處於最低水準。