Las tendencias chinas y la estrategia marítima japonesa

2 Las medidas de Japón

Por tanto, ¿cuál es la posición de Japón respecto a estas acciones de China? La posición japonesa tiene tres vertientes; la primera es como nación independiente, la segunda es como aliado de EE.UU., y la tercera como uno de los cooperadores con las naciones de la zona.

(1) Japón como país independiente

Para empezar, el modelo fundamental de la posición de Japón como país independiente se encuentra recogido en las “Líneas Generales del Plan de Defensa”, un documento básico relativo a la política de defensa revisado en 2010 (en lo sucesivo, LGPD). El LGPD muestra una línea de pensamiento basada en la “defensa activa”, cuyo objetivo es mostrarse flexible con una actitud seamless (“sin costuras” o “perfecta”, en inglés), en varios escenarios posibles, tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra. Esa defensa activa pasa por un aumento de la capacidad de recolección de información en tiempos de paz, y un aumento de la presencia en la zona, basados en el refuerzo de las actividades de vigilancia y, a través de prácticas y entrenamiento, una mejora del sistema de respuesta inmediata a las posibles crisis y fricciones que pudieran surgir.

Según esta forma de pensar, el tema central a considerar sobre las relaciones con China no se basa en la posibilidad de que ambos países se lancen a una guerra a toda escala, sino en una “competición a largo plazo en tiempos de paz con choques ocasionales”. En 2010, helicópteros transportados por portaaviones del ejército naval de China llevaron a cabo acciones de intimidación en las inmediaciones de una escolta naval de las Fuerzas de Autodefensa (en lo sucesivo FF.AA.) japonesas, y un barco chino persiguió a un barco de investigación de la Guardia Costera Japonesa dentro de la zona exclusiva económica de Japón (que China reclama como suya), y exigió que se detuviera la inspección; se puede decir que éste es el tipo de situación que se da en las relaciones posteriores entre China y Japón. Si China continúa realizando estas acciones no sería de extrañar que se produjera una crisis aún más grave. Además, si tenemos en cuenta el incidente que se produjo en las islas Senkaku, también en 2010, cuando un barco de pesca chino colisionó con barcos de patrulla de la Guardia Costera Japonesa, que le ordenaron detener sus actividades, también es posible que surja una crisis como consecuencia de acciones de civiles sobre las que ninguno de los dos gobiernos tiene control. Esto añade una capa de complejidad a la situación.

En las décadas de los cincuenta y sesenta ocurrieron todo tipo de crisis entre EE.UU. y la URSS, pero en aquel momento no había pasado mucho tiempo desde que comenzara la Guerra Fría, y aún no se habían establecido unas “reglas del juego” entre ambos rivales. En la actualidad tampoco hay establecidas unas “reglas del juego” entre China y los países vecinos. Los rivales siguen tratando de intimidarse, sin haber hecho más que empezar a sentar las bases de esas “reglas del juego”. En un época así es inevitable que ocurra un accidente. En 2001, ocurrió un incidente con un Lockheed EP-3 en la isla de Hainan que aumentó las tensiones entre EE.UU. y China, y en 2010 vuelos amenazantes de helicópteros chinos contra una escolta naval japonesa; la situación de las islas Senkaku no es más que un presagio de la crisis que se avecina. En momentos así es de especial importancia la gestión de la crisis, y se hace indispensable una respuesta rápida e inteligente por parte de todos los países implicados a cada una de las posibles situaciones.

(2) La alianza con EE.UU.

A continuación me gustaría comentar sobre la cooperación que se lleva a cabo junto con EE.UU. Lo importante en estos momentos es un “combate de mar y aire” (AirSea Battle, en inglés) cuidadoso, basado en un nuevo concepto operativo. Se trata de un concepto que EE.UU. ya está desarrollando como respuesta a la “capacidad anti acceso”, y que trata de desarrollar con avances en las capacidades de ataque a largo alcance y de operaciones conjuntas de la fuerza aérea y la naval. En lo relativo a la implementación de los “combates de mar y aire”, teniendo en cuenta que las FF.AA. japonesas juegan un papel importante en la defensa de las bases estadounidenses en suelo japonés, que la “Primera Línea de Islas” de China sigue la línea de islas del archipiélago Nansei (japonés), y que las FF.AA. de Japón están preparadas para el "combate anti submarinos" (ASW, por sus siglas en inglés), podemos considerar que la colaboración de Japón resulta indispensable. Como durante la Guerra Fría Japón y EE.UU. contrarrestaron la “capacidad anti acceso” de la URSS con la llamada “Estrategia Marítima”, y Japón contribuyó de forma importante con su defensa marítima, aérea, contra minas submarinas y demás, en esta ocasión, para hacer frente a la “capacidad anti acceso” de China, EE.UU. y Japón compartirán su estrategia de “combate de mar y aire”.

(3) La cooperación con los países de la zona

Para terminar, en lo relativo a la cooperación con los países de la zona, si comparamos el desarrollo económico de China con el estado de las economías de EE.UU. y Japón es evidente que para éstos es difícil enfrentarse solos al auge chino. En los diez años que precedieron a 2010 el presupuesto de defensa de Japón disminuyó en un 1.7%, mientras que el de China aumentó en un 189%. Tratando de hacer algo sobre esa situación, EE.UU. y Japón planean impulsar el crecimiento de sus economías con iniciativas como el Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés), pero resultará imposible alcanzar a China sólo con esas medidas.

Por ello, tanto Japón como EE.UU. tratan de hacer frente al auge chino, intentando intensificar los lazos de amistad y la coordinación con los países de la zona. Este era, desde el principio, el objetivo al reforzar las capacidades de cooperación defensiva de Corea del Sur, Australia, los países de la ASEAN e India con el LGPD de 2010, nombrándolos directamente.

Listado de actividades de buques chinos en las aguas territoriales japonesas y sus inmediaciones