华盛顿会议后日本采取的国际协调路线

巴黎和会的主要问题是如何处置战败的德国,由此形成的凡尔赛体系主要是为了建立战后的欧洲体系。围绕亚洲问题的讨论并非主要内容,中国问题被搁置在了一边。在1921年11月召开的华盛顿会议上,除了海军裁军条约外,与会各方还签署了英美法日承诺维持太平洋权益和军备现状的《四国条约》,以及规定了保持中国领土完整、实行门户开放等内容的《九国公约》。此外,日中签署了关于解决山东悬而未决问题的条约,就归还德国在山东半岛的权益和从山东铁路沿线撤兵达成了一致。这个新形成的东亚秩序被称为华盛顿体系。不过也有人评论称,这是列强为维持现状而达成的妥协案,是建立在牺牲中国利益的基础之上的。

参加华盛顿会议的日本政府(会议召开前,原首相遭到暗杀,高桥是清内阁上台)的方针是,既要接受作为美国对华外交原则的门户开放政策,又要努力维护自己的既得权益。在裁军问题上,虽然部分海军官员表示反对,但考虑到自身的财政状况,日本政府还是同意了只保留英美60%水平的主力舰数量。《九国公约》的第一条主张施行对华非侵略主义,这等于否定了日本在大战中的行为,但由于并未否定日本在南满洲的权益,所以日本也表示了同意。

如上所述,第一次世界大战后,日本采取了以国际协调为基础,追随和平主义潮流的外交政策。有人说,这种政策是日本在外交上陷入孤立,且出兵西伯利亚遭遇失败后被迫做出的选择。其实,日英同盟未能续约,大战中几乎变成同盟国的俄国已经崩溃,日美在中国问题上的矛盾日趋激化,这些都是影响日本外交的要素。