福岛的人口减少问题属于日本全国的共同现象
前面提到了针对人口的误解,下面稍微补充一下。
人们对核电站事故引发避难人口流出的印象过于夸张。这反映出三个问题。
第一个问题是在县外生活的避难者人数少,处于孤立状态。时至今日仍有许多在县外避难的人不能确保工作和住处。整体来看,政府对这些少数居民的照顾措施越来越薄弱,NPO等组织的援助也在不断减少。
第二点是必须认识到大多数人目前仍生活在福岛这一事实。不可否认,人们在谈论福岛问题时总是离不开“避难”二字,这更加深了误解。但福岛的问题其实更加复杂多样,总是在不断变化。如果不正视这种情况,且缺乏观察当地97%以上民众日常生活的视角,就不可能理解福岛问题。
最后一点是应该在了解这种误解的基础上,重新理解福岛人口问题的核心是什么。福岛人口问题的核心在于“这是和日本各地出现的问题相同的人口减少问题”。
让我们看一看福岛人口变化的长期趋势。

上图展示了从1975年到2011年,直至现在的福岛人口数量和增减率情况。与日本人口的大致变化一样,福岛县的人口呈现出以上世纪90年代后期为顶峰的山状形态。我们可以从增减率的下滑曲线中读出2011年发生核电站事故后人口减少趋势骤然加速的信息。“10倍的误解”或许就是和这种印象发生了重合。
然而,应该看到之后的动向。2012年、2013年、2014年的增减率持续上升,实际上甚至高过了地震之前。
当然,人口还是在持续减少。但这并非福岛特有的现象,人口从地震发生前就一直在减少,这也是整个日本面临的课题。实际上,福岛的人口减少率已经低于秋田县和高知县等被认为人口减少问题严重的县。地震及核电站事故确实造成了福岛的人口流动化,但随着时间的流逝,这已经与整个日本趋于了同步。
2014年出版的《地方消亡——东京单极集中引发的人口锐减》(中央公论新社)一书中的论调在日本非常流行。它所展示的是已成为长期性人口减少社会的地方所面临的危险状况。当我们重新认识到福岛人口问题的核心与“日本各地出现的人口减少问题”具有重合关系时,或许福岛的问题就会变成“在自己脚下这片延伸土地上发生的普遍性问题”而非“远离自己的土地上发生的特殊问题”了。
针对农作物受到辐射污染的误解
如果不能理解福岛问题已经成为普遍性问题这一点,就无法看清现实问题的核心,更无法解决问题,这个道理也适用于人口以外的其他问题。比如,针对福岛的农业,或许就有很多人会认为“辐射会造成作物歉收”。真相是否如此?我设定了以下两组问答。
Q与地震前(2010年)相比,现在(2013年)福岛的稻米收获量恢复到了何种程度?答案是85.8%。2010年的稻米收获量为445,700吨,2013年为382,600吨。的确,减收超过10%是一个大问题。
Q福岛大米全年产量约1000万袋,这些大米全都经过了“全量全袋辐射检查”。其中辐射量超过法定标准值(每kg100贝克勒尔)的大米有多少袋?答案是0袋。2012年产的大米中有71袋辐射量超过法定标准值,2013年有28袋,2014年降为了0袋。除了大米外,市场上流通的蔬菜和水果也是如此,几乎都不存在放射物质超标的问题。
以靠近福岛第一核电站的相双地区(双叶地区和相马地区的合称)为中心,有些土地至今仍不能恢复生产。但即便是这样的土地,也有部分区域逐渐恢复生产,甚至双叶町和大熊町也开始了试验性种植活动。人们已经找到了如何将作物中可测得的放射性铯含量抑制在法定标准值以下的栽培方法和技术。实际上,福岛产的大米都接受了严格的检查,几乎已经检测不出放射性物质了。
