萌生社会革新的资本金

关于该法的主旨，被明确指出的以下几点非常重要。

  • 促进环境的完善，以保证培养民间公益活动独立领导者资金以及民间公益活动相关资金的调配。
  • 要注意这是以储户的存款为资本金进行的支援，除了要适当反映多方面的意见，同时要确保资金运用的透明性。
  • 注意不要集中在大城市或其他特定的地方城市。
  • 侧重援助长达数年的民间公益活动，以及目标在于有助于解决各种社会问题的革新方法的开发，通过选择诸如此类的各种有效的活用方式，使民间团体能够充分发挥其创意和努力。

该法还包含了不能简单地将这些资金当作补助金来使用的本意。从“长达数年”“革新方法的开发”“解决各种社会问题”等表述中可以感到，休眠存款的活用并非单纯的撒钱，而是在资金方面支援意图用全新的思维创造性地解决社会问题的主体，另外，也不是要让人依赖该项资金，而是希望以该资金为杠杆，撬动民间资金来解决社会课题。

关于有效利用休眠存款的机制，以下的图显示了动用资金的流程。

首先将10年未动的新增休眠存款移交存款保险机构保管。随后“指定”一个民间设立的财团，将资金交付该指定活用团体。指定活用团体的经营方针则另由内阁总理大臣指示其基本的计划。指定活用团体需通过公开招募，选出数个具有支援全国各地的地方社区财团以及融资方面的经验的团体。资金分配团体对在第一线活动的非盈利组织（NPO）所进行的项目通过援助、贷款、出资等形式给予支援。

看上去好像很复杂，其实这种机制在萌发创新以及实行周密的监督上是不可或缺的。

这个机制有2个要点。

第一，“指定活用团体”并不直接向全国的项目提供资金，而是有效利用植根于地方开展援助的现有社区财团的资金中介职能。这样做有3个好处。

①　根据对象的实际成果和经验可以选择更符合地方实际情况的支援对象，并且可以避免支援给皮包公司

②　不只是资金，有可能促成将地方或特定课题范畴内的企业、大学等诸多相关方面也牵涉其中的大项目

③　监督和评价，以及为出成果而给予的技术支持等，都可以名副其实地“近距离”进行

第二，通过指定活用团体监督资金分配团体，这样便产生了双重的监督与平衡的功能，这也很重要。资金分配团体如果不进行适当的管理，将再也无法得到指定活用团体的支援。双方都保持这种紧张感是很重要的。