東日本大地震4週年，「地方負擔重建費不等於自立」——訪宮城縣女川町町長須田善明

重啟核電廠是必要的，但必須通過嚴格審查

——女川核電廠何時重啟仍然沒有眉目。鎮的財政狀況十分緊張，是否應該考慮儘早重啟在稅收方面獲利頗多的核電廠呢？

須田　2015年度的鎮預算最初是340多億日圓，是震災前的將近6倍。其中大部分是建設相關費用，比如區劃調整、居民防災集體遷移等等。來自核電廠的固定資產稅收是一大財源，對於重建十分有利。不過，女川町在2年前開始接受中央下撥的補助金「地方交付稅」，因此而確保了財源。鎮上的財政調整基金也超過了100億日圓，基本達到了震前水準。核電廠帶來的固定資產稅收現在有20億日圓，伴隨折舊，每年大概減少1～2億日圓。

關於重啟核電廠這件事，必須要等到條件都具備以後才有可能啟動。最重要的是要證明核電廠的「耐災害性」，這一點必須交由原子能規制委員會仔細審查，大前提是要通過嚴格的審查標準。我本人認為，考慮到整個國家的能源供給不僅僅是為了女川町，核電廠在目前看來還是必要的。即便要開發和普及替代能源，至少也要花費10年到20年。

說到財政情況，國家現在的方針是，把一直由國家全額負擔的重建費的一部分，讓地方政府自己來負擔。但是，鎮財政的負擔已經很重了，至於「自我負擔重建費用意味著自立」這種說法我更是不敢苟同。我們並不是不理解國家的想法，但是像仙臺市這樣財力很強的自治體早早地就完成了重建事業，這樣一來它們的財政上就等於是零，而那些條件惡劣、重建歷時長久的自治體今後卻要承受財政負擔，這樣的做法我實在無法贊同。

以減少人口為前提，創建「緊湊型城市」

——鎮上的人口比震前減少了3成。這對城市建設有影響嗎？

須田　人口的減少是全國性的趨勢，女川町即便沒有遭遇震災，人口也在不斷減少。那麼該怎麼應對呢？我們目前建設城鎮的一個前提是，要將人們的生活、生產活動集中在一定的範圍裏，以此來維持城市的活力。這樣做的結果是形成一個「緊湊型城市」。城市的中心是女川站站前的商業地段，這裏已開始了建設，有好幾家店鋪正在興建之中。進入6月以後，由私營城建公司「女川未來創造」管理運營的租借型商業街也開始了整修恢復工作。

租借型商業街有27家店鋪入駐，預計將在12月建成。到那時，整個城鎮就會大變了。站前的店鋪最終會達到50多家。鎮政府等公共設施也計劃建在車站附近。不過，這裏不會建得像城市那樣華美。不管是車站還是中心商業區，說到底就是緊湊型城鎮中的一項必備的功能。

（2015年6月1日採訪）