沒有建立起防災投資的共識

「理應如此處理，但是現在的日本社會以經濟效率為導向，對於將資金適當投入未來的災害對策一事上，似乎還沒有達成共識。因為一打開水龍頭就有水流出已被視為理所當然，整體社會對於需要每個人來支持的水利文明的認識尚未根深蒂固。終究，如果每個人的意識沒有改變，恐怕很難解決這個問題。」

根據平山副教授的說法，例如在東京都，製造20立方公尺的水的成本大約為3900日圓。相比之下，家庭若每月使用20立方公尺的水，通常水費不超過3000日圓。大多數東京都民支付的水費低於成本，這中間的差額是透過企業等大用戶所承擔的費率機制來彌補的，即用水量越大，單價越高。

即便需要提高水費，也應該推進耐震補強工程──達成共識勢必不容易。平山副教授表示，正因如此，與都民的溝通是非常重要的關鍵。

「關於維持水利基礎設施的重要性以及水費所代表的意義，我覺得行政單位在這方面的宣導上不足。在災害發生時的應對措施方面，例如需要在災害後檢查地下水管的狀況，考量目前水道局的人力，東京都的技術職員每人大約需要檢查約14公里長的水管。這意味著無法在短時間內完成檢查，加上水道局的員工也可能成為災民，實際上可能根本無法掌握受災情況。如果淨水場也受損並停止運作，復原工作將非常不易。我認為應該明確告知『無法做到的事就是做不到』，並應思考讓都民儲備水資源。」

東京都水道局的負責人在回答我們，「如果兩個以上的主要淨水場停止運作，還能維持供水嗎？」這個問題時，重複表示「會盡可能確保供水」，絕不明確說出「做不到」。也許更坦率地就「能做到的事」與「做不到的事」進行溝通，能促進更具建設性的討論，也能讓居民有所覺悟並做好準備。

「能登半島地震導致大範圍停水，這是首次管線與淨水設施同時受損的災害。因此，我們必須以此為鑑，認真評估若管線和淨水設施都停止運作時的應對策略。」（平山副教授）