必須認知東京這個過度擁擠都市的脆弱性

東京的人口約有1400萬人，針對人口如此密集的東京在遇到停水時的風險，名古屋大學地震工程學名譽教授福和伸夫表示：

「即使從其他府縣調集水車，但全日本也只有大約1000台水車，完全不夠。在郊區或鄉下城鎮，人們還可以利用井水或湧水，但在東京辦不到。如果是獨棟住宅，還可以收集雨水，住在公寓的話就慘了。特別是超高層公寓，即使水管沒問題，但是一停電就無法將水送上高層，這即是其脆弱之處。」

由於東京人口眾多，淨水場等基礎設施不得不採用巨大的「中央集中型」設計。然而，這類設施一旦因災害停止運作，受影響範圍很廣且復原不易。相對地，採用在不同地點設置多個小型設施的「分散型」網絡，在災害發生時即使某個設施停止運作，受影響的範圍也較小，並且能夠支援其他地方。

福和名譽教授表示，這些問題的解決方法，除了將過度集中於東京的人口分散到都市以外的郊區或其他鄉鎮，別無他法。

人口過度密集的城市，東京（PIXTA）
人口過度密集的城市，東京（PIXTA）

「不論發生什麼狀況，運送1400萬人的用水是不可能的任務，因此本來就不應該有1400萬人集中住在同一個區域。要解決這個問題，應該將人口分散到郊外，縮小東京的規模。適當的規模或許落在200萬人左右。至於說應該住在哪裡，由於郊外或鄉下的設施多半並非採中央集中式，而是分散式，居住起來較為安全。」

提到要減少東京的人口──這方法聽起來可能有些極端，其實日本政府在2023年7月的內閣會議中決定的第三次國土形成計畫裡，也有以下的表述：

東京在人口及各種設施機能面的過度集中結構，凸顯了面對巨大災害風險的脆弱性。迫在眉睫的首都直下型地震等情況，預期將造成嚴重的人員傷亡，以及包括供應鏈在內的經濟面上，也將受到大範圍且長期的重大影響。

將人口及各種設施功能廣泛地分散於日本全國各地，改善過度集中於東京的情況，是當務之急。

究竟應該要提高全民的防災意識，並對淨水設施等基礎建設採取根本性的補強措施，還是應該著手解決造成問題的根本原因──過度集中於東京？無論如何，都應該意識到「維持現狀」是最危險的狀態。

採訪、撰文：POWER NEWS編輯部

標題圖片：為了復原供水服務所進行的漏水檢查作業，2024年1月26日，石川縣七尾市（時事）