兩度「政治化」

概觀過去20年多年的歷史，可以發現普天間機場的縣內搬遷問題，從一開始看似就是「勉為其難」的。而政府為掩飾這一點，推進基地向邊野古的搬遷，這20年來在沖繩縣實施了各種各樣的經濟振興對策。

以前，還是非常小心地，至少避免在表面上把基地負擔和沖繩振興措施聯繫在一起。但後來則露骨地強調兩者的關聯，就像是在說「給你錢了，基地的事就忍著吧」。這種做法反而招致了沖繩縣民的反感，加深了沖繩和本土之間的鴻溝，這已是不爭的事實。

再加上兩度由首相主導的「政治化」操作，使這個問題變得更加困難。第一次，是由於拒絕代理署名問題可能導致日美安保體制出現「非法占據」的情況，橋本龍太郎首相上演了一出達成歸還協議的「突襲」劇；第二次，是鳩山首相沒有經過充分探討就傾倒於「最少也要搬遷到沖繩縣之外」的政策，試圖以此來象徵「平等的日美關係」。在操作層面本來有可能相當程度地減輕沖繩縣的基地負擔問題，但由於被過度「政治化」，如今它已淪為誰也不想觸碰的棘手問題。

擔心被第三次「政治化」

12月，在縣知事選舉之後的舉行的眾議院大選中，主張推進現行方案的自民黨候選人，在沖繩縣的所有選區都落選了。雖然政府這20年來做出了種種努力，但反對現行方案的沖繩民意，不能不說已經反映得再明白不過了。這裏所說的沖繩民意，經常容易被誤解，它並不是要求縣內的所有美軍基地立即撤出，而是表達一種訴求，即基地在縣內遷東移西的「縣內搬遷」，其負擔之大已到了極限。

假如無視在此次縣知事選舉和眾議院大選中表現出來的沖繩人的反對呼聲，堅決推行向邊野古搬遷的現行方案，筆者擔心那時將是這個問題的「第三次政治化」。也就是說，在這種狀況下要貫徹推進現行方案，那麼它將成為重創沖繩和本土之間情誼的象徵性問題。這樣一來，對多方依賴於沖繩的日美安保體制的穩定性，就有可能產生不利影響。

確實，對於政治來說，普天間已成為極難處理解決的問題。公認的美國知日派的代表人物、原美國副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）說，「要是在當年沖繩回歸日本的時候，日美兩國政府能更認真地解決沖繩基地問題的話，就不至於變得這麼困難」（沖繩時報社編《民意與決斷》）。那麼，這個「遲來的家庭作業」應該解決的本質究竟在何處呢？日本政治如果不願正視問題的核心，只以「已經決定了」為由來推進搬遷方案的話，結果只能使這個問題進一步複雜化，並以更加困難的形式留給下一代人。

（2014年12月10日）

標題圖片：（左）2014年11月16日，翁長雄志在沖繩縣知事選舉中當選，接受女兒的獻花（圖片提供：時事通信社）／（右）整齊停放在普天間機場的美國海軍陸戰隊「魚鷹（Osprey）」新型運輸機和宜野灣市街景