重建復興的未來
回顧地震發生後的10年可以發現,第1年全部精力都用在了修建臨時板房和處理廢墟等保障最基本生活條件的工作上,第2年才開始認真思考恢復正常生活和地區重建。到了第4年,災害公營住宅和集體轉移社區逐漸完工,生活穩定後,才正式開始著手討論修建防波堤的問題。第6年以後,開始著手重建旅遊設施和市民活動中心等,新的市立醫院、水產市場和商業設施相繼完工、三陸自動車道和大島大橋開通、2021年春季開始播出的NHK晨間劇《歡迎回來,百音》選定氣仙沼作為場景舞臺,等等,令人振奮的消息接踵而至。
氣仙沼市的政府和民眾都在積極嘗試新的努力,比如,專程考察瑞士的采爾馬特,建立了觀光推進機構這樣一種全新體制;建立了支持年輕人和移居人員嘗試挑戰的機制;建成了一直想要修建的公園高爾夫球場;團結原來的競爭對手一同建起了造船新區;成功招徠啤酒企業前來設廠,等等,整個城市都在努力踐行「創造性復興」活動。而這一切行動的推動者,是那些曾經參加救災志願活動、後來又搬到氣仙沼來居住的年輕人,以及在地震後重新站起來的市民們。
雖然光是氣仙沼市一個城市就投入了超過1萬億日元的政府經費進行重建復興工作,但這裡的人口卻在加速減少。
2011年2月的統計人口為7萬4000人,2021年1月末已經減少到6萬1000人。相較於地震造成的傷亡,不斷加劇的少子化和人口淨流出造成的影響更大,在重建復興的背後,許多學校和托兒所都在進行合併。國立社會保障與人口問題研究所推算的資料顯示,到2045年時,本地人口將減少至3萬3000人,加上作為支柱產業的水產業漁獲量持續減少,民眾的情緒一直在對復興的希望和對未來的不安之間搖擺不定。
那些受到大地震影響的自治體,在平成大合併(平成時代大規模的市町村合併——譯注)後的10年間,一直在開展精簡職員人數和梳理業務工作,為迎接人口減少型社會做好了準備。但受災的自治體不得不專注于重建,導致這方面的準備工作沒有跟上。10年重建工作完成後,必須加快追趕步伐,但之前的重建工作已經消耗了太多的精力和能量。
