「再武裝計畫」

面對美國對歐政策之劇烈轉向，最先展開行動的是英國。英國首相施凱爾（Keir Starmer）在范斯演說約10日後的2月25日即表示：「安全保障已步入新的時代。」同時宣布將在2027年以前，將國防經費提升至國內生產總值GDP的2.5％，相較前任政府所設定之「2030年前」，其目標時間明顯提前，並將削減對外援助，宣稱「將啟動冷戰結束以來規模最大的持續性國防支出擴張計畫」。

對此，歐盟亦迅速跟進。英國發表後的次週，歐盟的執行機構──歐洲執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）即公布名為「歐洲再武裝計畫」（ReArm Europe Plan）的提案，計畫透過建構完善機制，促使會員國共同投資高達8000億歐元（約128兆日圓）以進行軍事防衛。

該提案隨即在歐盟高峰會上獲得批准。歐洲執委會於3月19日發表防衛白皮書，明文表示：「至2030年以前，歐洲將擺脫對美國的軍事依賴，積極強化自身防衛能力」，並詳細說明再武裝計畫之具體內涵(*1)。白皮書中指出：「從第二次世界大戰以來，國際秩序正以前所未有的規模劇烈變動，美國的戰略重心正逐步轉向亞洲，歐洲已然面臨必須重建自身軍備之緊要關頭。」

白皮書更具體提出7大重點領域，包括：▽防空與飛彈防禦、▽精密砲擊系統、▽飛彈及彈頭、▽無人機（無人航空載具）、▽機動與運輸能力、▽人工智慧（AI）與網路電子作戰能力、▽重要基礎設施防護。為了達到在歐盟境內共同大量採購之目的，將致力於建構歐洲防衛產業市場，建立供應鏈，擴大相關領域之投資。

值得注意的是，依據歐盟財政紀律，各會員國原本必須將財政赤字控制於一定範圍之內，但此次特別允許國防支出超出規定之限制，將可以超過的額度放寬至GDP的1.5％。此外，歐盟更創設稱為「歐洲安全保障行動」（SAFE）的特別債券發行機制，以市場募集資金的方式融資給各會員國，計畫於5年內全面推動再武裝計畫，彰顯歐盟重整軍備之決心(*2)。