美歐對立加深：歐洲防衛戰略面臨歷史性轉換

自主的「核保護傘」

在核威懾領域方面，歐洲亦出現前所未有之動向。法國總統馬克宏於3月5日宣布，將於6月前啟動與歐洲各國的戰略性協商，討論將法國的「核保護傘」（延伸性核威懾）擴展至全歐洲之可能性。

馬克宏強調：「歐洲的未來，不應由華盛頓或莫斯科決定。」此次構想，據傳是回應德國次任總理候選人、基督教民主聯盟（CDU）黨魁梅爾茨（Friedrich Merz）的呼籲。

長久以來，歐洲在終極的安全保障上，一直仰賴透過北約所提供之美國「核保護傘」。然而，美俄兩國各自擁有超過5000枚核彈頭，相較之下法國僅有約290枚，規模懸殊。即便如此，若由法德兩國主導的歐洲自主核保護傘構想得以落實，將標誌著北約歷史上的重大轉折，因此俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）政府強烈反對，宣稱此舉將對俄國構成「重大威脅」。

信任崩解的危機亦迫在眉睫

依循歐盟白皮書與相關防衛計畫，國境與俄羅斯接壤的波羅的海三國以及波蘭接連推出強化國防之政策，因烏克蘭戰爭而新加入北約的瑞典與芬蘭，亦相繼宣布大幅擴增國防預算的計畫。此外，向來在加強防衛方面態度消極的德國，此次亦果斷修正基本法，推動被稱作「戰後最大規模的財政改革」，開啟一條大幅提高防衛經費及強化烏克蘭支援之路。

然而，不容忽視的是，歐洲當前澎湃湧現的軍備擴張浪潮，大半為川普政府強硬施壓下的產物。特別是美國副總統范斯的發言，一反過往美歐共享之自由、民主主義等價值與信念，對歐洲國家做出猛烈且斷然的批判。由此，歐洲對美國萌生出深層的不信任感，已不僅限於安全保障層面。

凝聚成北約的跨大西洋同盟，不僅止於軍事同盟，冷戰初期更包含捍衛自由民主，以對抗極權主義風暴的「價值共同體」之意涵。美國戰略專家指出：「歐洲已不再信任美國對歐洲防衛的承諾，美歐互信的瓦解，將使北約的未來發展，產生深遠疑慮。」(*3)

美國將戰略重心轉向印太區域並非壞事，但若因此導致喪失北約的有效性與可信性，對於包括日本在內的區域各國而言，在制衡中國等層面，亦將構成難以忽視的損失。對於如何修復美歐之間的互信，日本亦應保持高度警覺並持續關注。

標題圖片：歐盟特別高峰會前夕，市民團體高舉寫有「守護烏克蘭，捍衛歐洲」標語的巨型橫幅布幕，2025年3月5日，布魯塞爾（法新社／時事）。次日（6日）舉行之首腦會議，除了再次明確表達對於烏克蘭的堅定支持外，亦批准了總額高達8000億歐元（約128兆日圓）的全新軍備計畫。