探究聯合國的改革

赤阪  聯合國的重要性和秘書長的角色似乎在歐洲受到高度評價，美國對聯合國的評價也相當正面。根據今年夏季由美國皮尤研究中心公布的調查，歐洲對聯合國的好感度在60～80％之間，美國為58％，而日本則僅為40％，儘管相對較低，但比幾年前的29％有所提升。在日本，有傾向認為聯合國的角色等同於聯合國安全理事會。雖然有人認為安理會功能失調，但在日本，對於安理會改革有期望，也有聲音希望成為準常任理事國。對於這方面，您如何看待聯合國的改革？

奧斯卡·費爾南德斯·塔蘭科  聯合國已經開始重新討論幾個尚未實施的議題。作為一個政府中間組織，聯合國將綜觀開發、人道援助、和平與安全保障、人權等議題，而非只關注其中一項。對於我們現在需要應對且規模較大的挑戰，需要採取與過去全然不同的方法。

至於聯合國安全理事會的改革，應該使其成為更加全面性、更具世界代表性，並更加賦予責任的機構。當前的安理會在這三個方面都沒有跟上時代腳步。實際上，安理會無法解決的問題通常會被轉交給聯合國大會。

預計於明年舉辦的「未來峰會」將成為安理會改革的重要契機，同時也是改革戰後成立的布雷頓森林機構(*3)的機會。這些機構目前都無法應對時代需求。

全球有許多國家對聯合國的評價相當低，但這並非因為聯合國的活動缺乏救助人命和保護人權等的價值。人們對聯合國的印象通常是「會員國集結的地方」，對於實地的活動了解甚少。實際上，聯合國同時具有這兩個層面。作為一個組織，聯合國只能展示面對變革的選擇和其願景。如果有使聯合國安全理事會停擺的認知差異問題，能否填補落差則取決於日本等會員國的反應。