風向是何時開始改變的
日本政治家開始行動,好歹算是有效打開了關係修復之路,其實是在去年6月前首相福田康夫秘密訪華之後。去年7月下旬,他與習主席舉行了秘密會談。應中國要求,谷內正太郎(國家安全保障會議事務局長)在獲得首相同意後陪同參與了福田的此次訪華之行。以此為契機,為迎接11月召開的北京APEC領袖會議,中國開始調整對日外交。在谷內與楊潔篪國務委員達成4點共識(①發展戰略互惠關係②正視歷史,並就克服影響兩國關係的政治障礙達成一些共識③雙方認識到圍繞尖閣諸島(釣魚島——譯註)等東支那海(東海——譯註)海域近年來出現的緊張局勢存在不同主張④逐步重啟政治、外交和安全對話)(7日)後,安倍與習近平在當月12日首次舉行了首腦會談。
外交的要訣在於盡力接觸對像國的權力中樞,說到底,就是要如何影響權力中樞——首相官邸。外交的主體是由官支撐的政治,去年以來的日中關係形勢或許可謂是政與官協調步調,日中雙方為修復關係而奏出和音的結果。
因為隨著自民黨在眾議院選舉中獲勝,中方也不得不展望「安倍長期政權」。安倍在9月的自民黨總裁選舉中再次當選已是板上釘釘,安倍政權將維持到下屆眾議院選舉。就算安倍在明年夏季的參議院選舉中失利,只要眾議院選舉獲勝,就不會發生政權更替。而且,考慮到最近的政治形勢,恐怕也不會出現眾參兩院同日選舉的情況。那麼,安倍政權可能至少會維持到2018年。
如何與現實存在的、無法迴避的安倍政權打交道?這成為了習近平政權下中國周邊外交——儘管這也和對美關係具有密切聯繫——面臨的最大課題。
邀請參加抗日戰爭勝利紀念儀式和希望加入AIIB這兩張牌
與1年前相比,如今日中之間已經沒有劍拔弩張的氣氛了。但在現階段,只是日中兩國戰略互惠關係再次回歸起點。外交當局也並未感到樂觀。「習近平『講話』表明了對日態度,儘管毫無疑問已經形成了修復關係的動向,但還不知道這能否形成真正的潮流」。在這種情況下,安倍官邸打算開展怎樣的戰略外交呢?
首相最近向周邊人員透露了自己的想法:「韓國因為牽扯到情緒,所以不知道今後會怎麼樣,但與中國的外交,只要理智地考慮,就比較容易把握。」
去年以福田訪華為突破口,今年又巧妙地設計了二階訪華,首相一直在摸索修復關係的頭緒,而即將到來的戰後70週年的今年的終戰紀念日(8.15),將使安倍對華外交迎來一場考驗。因為安倍首相計劃將會發表談話。於是,最近突然有新聞報道說,首相談話將不以內閣會議決定的形式出現。目的在於淡化首相談話作為政府官方意見的色彩,將之定位為首相的個人觀點,並且避免受到過去各種談話中的措辭(是否使用被視為關鍵詞的「侵略」和「道歉」)的束縛。「不管發表什麼樣的談話,韓國都會表示不滿,所以問題在於中國的反應」(政府消息人士)。那麼,我們可以將這一系列的報道視為旨在看清中方反應而發出的信號。
日方現在擁有兩張有力的對華王牌。一張牌是中國熱切希望日本加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB),以此為其鍍上一層金,將之打造成國際金融機構。另一張牌是日中高層之間已經開始試探的安倍首相是否出席9月3日抗日戰爭勝利紀念日活動的問題。中國期待廣大西方國家的領袖出席典禮,在淡化活動中「抗日」部分內容的前提下,已經開始秘密試探安倍首相是否出席。如果不能出席典禮,或許也可能會效仿在5月9日對德戰爭勝利紀念日次日的10日訪問俄羅斯的德國總理梅克爾(Angela Merkel)那樣閃電式地訪問北京。