「日本是落後，臺灣是先進」──向臺灣學習近代化遺產「懷舊」式的活用法

近代化遺產保存與活用的政策轉向

2019年3月，上野公園櫻花初綻，位於公園內的東京文化財研究所，舉辦了題為「臺灣近代化遺產活用的最前線」之國際研討會。

雖然研討會主題生硬，但約可容納100人的會場依舊座無虛席，研討會進行了4個小時，幾乎沒有人中途離場。

今年4月，日本修改後的文化財保護法也即將上路，文化財政策方向將進行轉換，由至今重視「保護」的做法，轉向「保存與活用」。對於這些在日本明治維新以後成功實現了近代化的產業遺產，要如何去重新理解它們在當代的任務，又要如何活用它們來活化地區並振興觀光，這是自治體與企業都相當關心的。且「明治日本的產業革命遺產」已被指定為聯合國教科文組織的世界遺產，因此如何對其進行活用，便成為要緊的課題。這也是此研討會舉辦的理由，而在討論當中最先受到矚目的，便是領先日本一步的臺灣和日本之間的差異。

研討會開頭，東京文化財研究所所長，齊藤孝正如此說道：

「近代文化遺產規模龐大，且使用了鋼鐵水泥等這些傳統文化財中較為少見的材料，其維護、管理、修繕都需要相當多的費用。因此，妥善考量其安全性及功能性，並進行整體化管理經營的技術，便愈顯重要。臺灣有著透過官民合作，兼顧保存與活用，共同面對這個艱難課題的先進案例，這對日本而言，亦是今後處理問題的線索。」

我自己其實長久以來也相當好奇，作為都市綠洲平常便很常使用的華山1914與松山文創園區，為何能夠如此新潮酷炫？為何臺灣各地的糖廠都能成為觀光景點？為何地方上的鐵道遺跡能作為觀光資源，整修得那樣棒？在研討會上，從臺灣邀請到的5位專家，替我解答了這些困惑。

據到場演講的中原大學黃俊銘副教授所言，臺灣在戰後，國民黨取代了日本統治，接收了產業資產，政府與國營企業等便成為了管理的主體。其踏出保存與活用的第一步，是在1999年的921大地震之後，當時許多文化資產受到損毀，文化資產登錄制度應運而生，許多大學也開設專門課程，培養相關人才。其後文化資產保存法多次修法，才形成了非由行政主導，而是在專家建言下，由企業或個人進行重新活用的模式。近代化遺產的修復及其保存與活用行動，於焉開展。

黃副教授說明：「重點在於『文化性資產』此一概念的創造」。若是一個地方被認定為「文化財」，就不得不傾向保存；而透過設立可以彈性運用的灰色地帶，在應對上才能有更大的彈性空間。

另一方面，東京文化財研究所的客員研究員簡佑丞則列舉了「近代化遺產活用」的10個案例，其中包含了許多當今臺灣最具人氣的景點，如臺北「松山文創園區」與「建國啤酒廠」、宜蘭「羅東林業文化園區」、桃園「大溪老茶廠」、苗栗「舊山線鐵道」、雲林「虎尾糖廠」、臺南「十鼓糖廠」、高雄「高雄港2號碼頭」等。

這些地方大部分我都去過。從簡佑丞研究員的發表裡可以看出，這些地區開發的概念有著細微的差異，但都為達到文化財保存以及商業利益的兩全其美而傷透腦筋。當今的趨勢，是在民間企業或所有者的領導下來進行開發。過去臺灣在活用近代化遺產的課題上，2000年到2005年之間是由公家機關主導進行，結果造就了許多「蚊子館（蚊子才來的地方）」，其後反省這一時期的作法，才改為由民間主導。

即使在我看來，2007年左右到訪苗栗舊山線鐵道時，當地雖強力保存了縱貫鐵路的風情而有其魅力，卻較少娛樂元素，即使是週末，觀光客仍然稀疏無幾。然而根據簡佑丞研究員的說法，自從設立了能多人共乘的軌道自行車後，觀光客便多了起來。雖然有部分鐵道迷以及當地團體批評，這樣的舉措會破壞古老鐵道的景觀，然而若無法確保商業利益，民間也就難以參與。如何在保存與活用的兩難之中取得平衡，大家都是煞費苦心。