「我們里也想要有公園」，里長使出妙計

台北市計畫在2021年增設共融式遊戲場至59座，特色公園增設至39座，隔壁的新北市也追隨著這股潮流，以超越台北市的速度陸續建設公園。

台北市的做法大多是將既有公園進行翻修，新北市則有許多新建的公園。以陶瓷聞名的鶯歌區，車站東南方的東鶯里，過去是沒有公園的，有的只有幾十年前就被指定為「公園預定地」的土地，土地所有權分散在2、30名地主手上，要將土地買回需要不少資金。

於是，東鶯里里長(*1)陳陸賀便決定使用「容積移轉」此一制度。

他首先花費數年向地主說明想要建設公園，拜託地主出售土地。買下土地的不是東鶯里，也不是新北市，而是建商。建商買下土地後轉讓給新北市，藉以取得相應於土地面積的容積率，於是建商便能把該容積率移轉至其在別處建設的大樓或公寓，把樓層蓋得更高。

透過這個手段，新北市便能在不耗費大筆預算的前提下取得公園預定地的所有權，建商也能在別處獲取利潤，而東鶯里則能獲得他們想要的公園。容積移轉這個制度，在台灣也用於歷史建築物的保存。

其實日本也有類似容積移轉的「空中權移轉」制度。東京車站進行丸之內站體復原工事之時，便以將空中權賣給周邊大樓的方式來籌措所需的500億日圓資金，這段往事廣為人知。

於是，2019年3月，東鶯里終於有了第一座公園。由於這個地區在日治時代曾有一座鐘樓，用以警告居民火災發生，公園於是取名「古鐘樓公園」，溜滑梯設計成往昔鐘樓的形狀，另有消防隊主題的遊具。陳里長表示：「想要打造一座有故事的公園。」

古鐘樓公園的溜滑梯設計成日治時代鐘樓的形狀，當地同時也在計畫要重建鐘樓（作者攝影）
古鐘樓公園的溜滑梯設計成日治時代鐘樓的形狀，當地同時也在計畫要重建鐘樓（作者攝影）
以火災與消防隊為意象設計的古鐘樓公園遊具（作者攝影）
以火災與消防隊為意象設計的古鐘樓公園遊具（作者攝影）