在野黨：追究曖昧不清的「存亡危機事態」認定

但是，在可以行使集體自衛權，允許自衛隊行使武力的「存亡危機事態」問題，政府與在野黨之間展開了激烈的交鋒。

「存亡危機事態」被具體定義為，「發生了針對與我國關係緊密的他國的武力攻擊，危及我國存亡，存在國民的生命、自由和追求幸福的權利被徹底剝奪的明顯危險」。

那麼，這種危機事態該如何判斷呢？安倍首相在國會審議中反覆答辯稱「由政府綜合判斷認定」。但是，在野黨民主黨黨首岡田克也反駁道：「存亡危機事態的概念十分抽象，真正事發時難免政府會隨意做出判斷，隨之派出自衛隊行使武力。這是民主國家絕對不能允許的」。

在後方支援上，自衛隊的活動允許擴大到何種程度？

另外，就威脅國際社會和平與安全這樣的「國際和平共同應對事態」、「重要影響事態」等也成為激烈討論的要點。無論哪一種事態自衛隊都不被允許行使武力，毫無例外地需要國會的「事先批准」。然而，在不允許行使武力的情況下，自衛隊的行動能擴大到何種程度成為了焦點。

在重要事態發生時，法案規定，如果有必要，自衛隊可以為美國軍隊之外的其他外國軍隊提供後方支援。政府聲稱，在後方支援中「不包括武器的提供」；但是在野黨與一部分執政黨人士對此持反對意見，認為後方支援是「軍需後勤」，行使武力的正面戰場與後方是一體的，這很有可能將自衛隊置於危險之中。

為規避「60天規則」，回應在野3黨的安保法修正案

安保法案是7月16日在眾議院表決通過的。本屆國會的會期至9月27日結束，因此即使沒能在參議院大會上表決通過，經過60天後，法案可返回眾議院再次表決獲得通過，這個60天規則也是一種選擇。

不過，安倍內閣認為，使用這個規則難免會給安倍政權今後的政權運營帶來很大的障礙，因此，自民、公明兩黨與元氣會、次世代黨、新黨改革等在野黨3黨首腦舉行會談，就敦促國會認可自衛隊的海外派遣問題達成一致意見，避免了「只有執政黨表決」的最壞狀況。

撰文：原野城治　Nippon Communicatins Foundation代表理事

標題圖片：9月17日，在在野黨拖延戰術招致的一片混亂中，參議院和平安全法制特別委員會通過了安保相關法案（圖片提供：時事通信社）