日本捐助文化的新氣象

東日本大地震喚起人們的捐助之情

據日本募款協會的統計，2011年3月東日本大地震後募集到的捐款額約6,000億日圓，這個數字與以往通年的募捐總額不相上下。同時，日本全國為此次大震災捐款贈物的人數達8,512萬人，相當於日本15歲以上人口（2011年）的76.9％，在對他們進行的問卷調查中，回答最多的是「開始感到捐助也是對社會的貢獻」，約八成受訪者都認為「是這樣」或「相對來說是這樣」。

從日本財團CANPAN項目的統計（圖一）中也能看出同樣的傾向。這個項目除了出資支援NPO、援助資訊公開外，還對通過網際網路籌集的捐贈款提供結算服務。大地震發生的2011年第一季度，這個結算服務受理的錢款也就是捐款總額，是上一年同期的約17倍，突破1億1,800萬日圓，並在之後持續呈上升趨勢。利用網際網路決算服務的NPO增加這一點也值得關注。它表明，簡單便利的網際網路大大改善了人們捐款的環境，促進了市民的捐助行動。

總之，2011年3月以後，出現了巨大的變化。震災給日本的國土留下巨大創傷，但同時它或許也成為日本捐助文化的轉折點。

在規模上遜色於歐美

以往日本的捐助狀況如何呢？其規模可謂與歐美相形見絀。

根據早期內閣府的統計（圖二），2007年日本的捐款總額為5,910億日圓，相當於名義GDP的0.11%，低於上述的6,000億日圓賑災捐款。而英國為1兆812億日圓（名義GDP的0.80%），美國則達36兆2,258億日圓（同比2.20%），遙遙領先與日本。個人捐款比率極小也是日本的特徵。

對於捐款，並非日本的需求比歐美小。據內閣府統計，經有關部門批准的非營利法人「認定NPO」，其財源的50%以上依附於捐款。而且，預計今後非營利部門對捐款的需求還會愈來愈大。截至到2013年3月25日，「認定NPO」達389個，這是因為自2012年以來，增加率明顯提高。按這樣的速度增加的話，很可能形成由更多組織爭奪一塊小餅（捐款）的狀態。

培育捐献文化

日本長年以來沒有培育起捐助文化的一個原因，在於對有關捐款稅制的責難，主要的理由就是「即便捐款也享受不到歐美那樣的優惠政策」。但是，該項目秘書處的橋本朋幸秘書長（採訪當時）強調說：「日本的捐款稅制與過去不同，現在「捐款的收寄」都變得非常容易了；而且由於法律的修訂，日本還是世界上為數不多的「易於申請得到捐款」的國家。」「問題是大額捐款很少。培育捐獻文化非常重要，今後我們還打算對NPO和大額捐款者之間的溝通給予必要的援助。」

採訪、撰文：益田美樹
標題圖片：北川外志廣/Aflo