设定采购框架很重要

如果对过去3年之内成立的新兴企业设置采购配额，将促进大企业分生新公司的行动，加快企业的发展，并促进企业的创新活动。如同明治维新时期的下级武士走上舞台、战后的财阀解体以及对其领导层的肃清，创造出了新的经济空间一样，在震后的重建过程中，也有必要设计新的经济空间。否则，在固步自封的旧有企业主导下，是不会有任何创新的。同一地区的中小骨干企业不仅能促进就业，还能吸引必要人材的回流。为了灾区重建，听说已经有很多年轻人或启程前往东北，或重返自己的家乡，为此需要有接收他们的单位。

设置向海外企业采购的框架也十分重要。就像安藤忠雄先生竭力主张的那样，新的城市建设，如果没有能引起外国企业关注的先进性，便失去了意义。进一步说，就是必须具有足够魅力，引起外国企业投资的兴趣。从这个意义上看，为海外企业设置采购框架，不仅能引起他们的兴趣，而且通过他们的参与，还可以打破长期以来公共建设事业中封闭的运作模式，投标价格也会大大降低。另外，还会由此引入产生于多样化思考中的创新手法。因这次震灾，日本成为世界最大的受援国。向世界开放灾区重建事业，也是报答的这种恩惠的重要之举。这真可谓是日本继明治、二战之后的第三次开国。

作为分权化政策的道州制

在推进建设分散型环保城市、智能城市之际，一个重要的思维定势转换是“确立地方分权社会，排除东京一极集中（指日本的政治、经济、文化、人口以及社会资源和活动过渡集中于东京及其周边省份的问题）”。新建的环保、智能城市，与日本迄今所追求的“日本全国的均衡发展”模式完全不同。由于日本各地的气候和风土各不相同，在城市建设中不能照搬“全国综合开发计划”的思路，开发计划必须发挥各地的特色。按以往4 次的全国综合开发计划建成的车站、机场，都是千篇一律的站前风景，城市建设无序扩张。但是，以利用太阳能、风能、地热以及生物资源和间伐材栈板进行地区发电为前提的环保、智能型城市，不仅建设手法与以往完全不同，而且也和那种能源大量消费型的职住分离、从郊区到市内上班的“20世纪型社会模式”格格不入。因而，除职、住之外，还必须推进大学、娱乐设施的创办、设计出 “职、住、学、游”就近结合的小巧而舒适的城市空间。

实现这种高效节能型城市的建设，不能谋求中央集权型政府老一套的统一性做法。因此，有裁量权的地方政府的作用将变得非常重要。而且，从国家的危机管理上看，地方分权也很重要。国家机能集中在特定地区的危险性，在这次大地震中，已经一目了然。特别是像今天这样，将政治、经济、信息都高度集中在东京，那么直下型地震一旦袭击了关东地区，日本的国家机能就会完全瘫痪，重建之路将陷入极度混乱之中。