重启核电站是必要的,但必须通过严格审查
——女川核电站何时重启仍然没有眉目。镇的财政状况十分紧张,是否应该考虑尽早重启在税收方面获利颇多的核电站呢?
须田 2015年度的镇预算最初是340多亿日元,是震灾前的将近6倍。其中大部分是建设相关费用,比如区划调整、居民防灾集体迁移等等。来自核电站的固定资产税收是一大财源,对于重建十分有利。不过,女川町在2年前开始接受中央下拨的补助金“地方交付税”,因此而确保了财源。镇上的财政调整基金也超过了100亿日元,基本达到了震前水平。核电站带来的固定资产税收现在有20亿日元,伴随折旧,每年大概减少1~2亿日元。
关于重启核电站这件事,必须要等到条件都具备以后才有可能启动。最重要的是要证明核电站的“耐灾害性”,这一点必须交由原子能规制委员会仔细审查,大前提是要通过严格的审查标准。我本人认为,考虑到整个国家的能源供给,不仅仅是为了女川町,核电站在目前看来还是必要的。即便要开发和普及替代能源,至少也要花费10年到20年。
说到财政情况,国家现在的方针是,把一直由国家全额负担的重建费的一部分,让地方政府自己来负担。但是,镇财政的负担已经很重了,至于“自我负担重建费用意味着自立”这种说法我更是不敢苟同。我们并不是不理解国家的想法,但是像仙台市这样财力很强的自治体早早地就完成了重建事业,这样一来它们的财政上就等于是零,而那些条件恶劣、重建历时长久的自治体今后却要承受财政负担,这样的做法我实在无法赞同。
以减少人口为前提,创建“紧凑型城市”
——镇上的人口比震前减少了3成。这对城市建设有影响吗?
须田 人口的减少是全国性的趋势,女川町即便没有遭遇震灾,人口也在不断减少。那么该怎么应对呢?我们目前建设城镇的一个前提是,要将人们的生活、生产活动集中在一定的范围里,以此来维持城市的活力。这样做的结果是形成一个“紧凑型城市”。城市的中心是女川车站站前的商业地段,这里已开始了建设,有好几家店铺正在兴建之中。进入6月以后,由私营城建公司“女川未来创造”管理运营的租赁型商业街也开始了整修恢复工作。
租赁型商业街有27家店铺入驻,预计将在12月建成。到那时,整个城镇就会大变样了。站前的店铺最终会达到50多家。镇政府等公共设施也计划建在车站附近。不过,这里不会建得象城市那样华美。不管是车站还是中心商业区,说到底就是紧凑型城镇中的一项必备的功能。
(2015年6月1日采访)
摄影(英国王子的图片除外):菊地正宪

