70多岁的老人收入低，有些甚至“晚年破产”

最后值得注意的是，老年人的经济差距问题。通常，经济差距是指有劳动意愿但却没有发挥工作能力的岗位，所谓基于机会平等上的不公平。无法得到机会的社会是令人窒息的。另一方面，针对结果不平等的评论却是有分歧的，因为也有批评声音认为，如果年轻时足够努力，年老之后理应不至于为生活所困。

在日本，随着老龄化的发展，结果不平等正成为大问题。比如，年收入不足200万日元的阶层中，70多岁的人群占54%（总务省《家庭经济调查（两人以上家庭）》2014年版）。低收入阶层中，65～69岁占17%，60～64岁占11%，可见多集中于70多岁这个年龄段。这也说明，有很多老人无法靠劳动获得收入，只能靠养老金过活。

从时间的变化来看，年收入不足200万日元的70多岁家庭的户数，现在为45万户，是5年前（32万户）的1.4倍，是10年前（20万户）的2.2倍，呈现出猛增势头（图5）。以前，在就业形势不好的时期，年轻人因失业而低收入化的情况很突出。近些年来，年轻低收入人群在减少。相反地，那些无法工作的70多岁老人，只能依靠养老金生活，收入越来越低。成为一时话题的“晚年破产”，就是指这些难以通过个人努力自救的老年人，单靠养老金已无法过活，陷入生活困苦之中的事例吧。

政府既然提出“1亿总活跃社会”这个听上去不错的口号，那么正好适合由政府来主导，提供机会让70岁以上的老人不受生活困苦。公共机构制造就业机会，从五六十岁的人群着手，为他们提供能够努力自救的工作岗位，这也是一个思路。如果只是在最后关头才提供公共救济，其作用终归是有限度的。日本今后有必要结合人口的老龄化，使社会设计变得更有弹性。

（2015年10月）

标题图片提供：时事通讯社