针对小泉首相8月15日的参拜，中韩两国强烈反弹

在靖国神社问题上再次引发新问题的，是2001年就任首相的小泉纯一郎首相。小泉首相在2001年4月举行的自民党总裁选举中，公开声称“如果成为首相，不管面临何种批评都必将在8月15日参拜靖国神社”。但由于中韩两国的反对，正式就任首相之后，其第一次参拜选择了8月13日。这种未能履行竞选公约的参拜，在日本国内受到批评，认为“不过是选举策略而已”。

小泉首相在参拜前发表谈话表示，“在过去的一段时期，日本基于错误的国策对亚洲近邻进行了殖民统治和侵略，强加给了他们难以估量的伤害和痛苦”，同时表示“我虚心地承认我国令人悔恨的历史，在深刻反省的同时，对于所有在战争中的牺牲者，谨献上深切的哀悼之意”。

但是，小泉首相在卸任前夕，也就是五年后的2006年8月15日一大早，继中曾根前首相之后时隔21年，在8月15日以现职首相的身份参拜了靖国神社，这也是他本人作为首相的第6次参拜。他身着常礼服进入正殿，以一鞠躬的形式而非“二拜二拍手一拜”的神道形式进行了参拜。这一年，正是靖国神社改组为宗教法人的第60个年头。

2006年8月15日，小泉纯一郎首相参拜了靖国神社（图片提供：时事通讯社）

中韩两国强烈反弹。中国外交部发表了谴责声明，称这“伤害了日本军国主义侵略战争受害国人民的感情，破坏了中日关系政治基础”。韩国外交通商省也发表媒体声明，“表示深深的失望和愤慨”。

第一次安倍内阁坚持暧昧战略

在第一次安倍内阁时的2007年4月下旬的例行大祭时，安倍晋三首相向靖国神社进奉了盆栽“真榊”祭品，并个人出资支付了相应费用5万日元。这件事情在5月份被发现，有人披露了一张照片，照片上其进奉的盆栽放在正殿旁边，盆栽木牌上写着“内阁总理大臣 安倍晋三”字样。安倍首相反复强调，“关于是否进奉了祭品，我不想作说明”。

安倍首相在参拜靖国神社问题上坚持暧昧立场，“我不想说去还是不去。我也不会证实是去了还是没去”。

而另一方面，在实现了政权更替的民主党政府时代（2009～2012年），首相都没有去参拜靖国神社。但在野田内阁的2012年，时任国家公安委员长松原仁和国土交通大臣羽田雄一郎这两位阁僚，在终战纪念日参拜了靖国神社。

安倍首相2013年12月26日以公职身份参拜了靖国神社

但到了第二次安倍内阁时期，副首相兼财务大臣麻生太郎、绑架问题担当大臣古屋圭司、总务大臣新藤义孝在2013年4月参拜了靖国神社。安倍首相也同日进奉了“真榊”祭品。 

另外，1997年再度结成的跨党派议员联盟“大家一起参拜靖国神社国会议员会”（会长：自民党参议员尾辻秀久）在今年4月23日春季例行大祭之际，参拜了靖国神社。参加参拜的国会议员达到了168人。参拜的国会议员超过100名，这是2005年10月以来的第一次。

在中韩两国日渐高涨的反对声中，安倍首相于2013年12月26日，在其就任首相一周年之际，身着常礼服以公职身份参拜了靖国神社，同时还参拜了镇灵社。首相官邸的网页上，用日、英、中三国语言刊载了首相谈话——“安倍总理大臣谈话〜为了永久和平的誓言〜”。

国立战殁者追悼设施的构想也未能具体落实

解决靖国神社参拜问题的出路和办法何在？

有一段时期，自民党曾向靖国神社试探提出，希望取消合祀甲级战犯或者采取分祀形式。但靖国神社方面表示拒绝，理由是一旦被作为“神”来祭祀，“神灵“便无法取消。

其后，围绕甲级战犯的分祀和修建非宗教的国立战殁者追悼设施的探讨也一直在继续，但至今没有结论。关于分祀，既然靖国神社方面表示了拒绝，政府也就由于政教分离的原则无法强迫作为宗教法人的靖国神社。1999年小渊惠三内阁时期，时任官房长官野中广务曾明确表示，要探讨把靖国神社从宗教法人改组为“特殊法人”，进行分祀。但一直没有成为现实。

另一方面，关于修建国立战殁者追悼设施。2001年的小泉内阁时代，成立了“思考追悼和祈祷和平的纪念碑等设施的恳谈会”，一年后提交了建议报告，认为有必要修建非宗教的国立战殁者追悼设施。结果也没有具体落实。

世界上几乎所有国家，都有像美国阿灵顿公墓那样的国立战殁者祭奠慰灵设施。虽然日本也有靖国神社附近的“千鸟渊战殁者墓苑”，用来作为安置身份不明或无法交接的遗骨的设施。但实际上很难说它是在国家管理之下的战殁者慰灵设施。