日本的安全保障政策，在一次次的国际纠纷、恐怖主义事件中得到不断的充实和完善。尤其是冷战结束（1989年）后，以海湾战争（1991年1月）、第一次朝鲜核危机（1993年3月）、美国9.11恐怖袭击（2001年9月）事件和在阿富汗展开反恐行动、伊拉克战争（2003年3月）为节点，日本的安保政策发生了重大转变。

海湾战争时期的奇耻大辱

在海湾战争（1991年1月）中，尽管日本提供了超过1万亿日元的援助资金，却还是遭受了国际社会的冷笑和无视，蒙受了一次奇耻大辱。日本的政策遭到“出钱不流血”、“支票外交”的讥讽和指责。

不过，正是由于感到了屈辱，日本才迅速行动起来。1991年4月，为了保障海湾地区海上交通安全，日本派遣海上自卫队前往波斯湾执行扫雷任务。行动命令是自卫队一般命令，理由是“为确保日本船舶的航行安全，在波斯湾执行清除、处理水雷作业”。当时唯一的安保法律依据，是自卫队法。

安全保障相关动向（1）

1991年 1月 海湾战争
4月 向波斯湾派遣海上自卫队扫雷艇
1992年 6月 通过联合国维和行动（PKO）合作法
10月 向柬埔寨PKO派遣陆上自卫队
1993年 3月 朝鲜宣布退出不扩散核武器条约（NPT）——第一次朝鲜核危机
5月 朝鲜向日本海方向发射了“芦洞”中程弹道导弹
1997年 9月 修订日美防卫合作指针
1998年 8月 朝鲜向日本海方向发射“大浦洞1号”远程弹道导弹
1999年 5月 通过周边事态法

首次参加柬埔寨PKO，“构建和平”的序曲

接着，经过激烈的争论，自民党政权于1992年6月通过了《联合国维和行动（PKO）合作法》。4个月后，日本首次派遣陆上自卫队设施大队等部队参加了柬埔寨的PKO。自卫队开展的活动，是对处于内战中的柬埔寨开启国家建设的积极贡献，可谓是“积极构建和平”行动的开端。

之后，日本又相继参加了在莫桑比克、肯尼亚（卢旺达）、戈兰高地、东帝汶等地的PKO，并取得了成果。