在野党：追究暧昧不清的“存亡危机事态”认定

但是，在可以行使集体自卫权，允许自卫队行使武力的“存亡危机事态”问题，政府与在野党之间展开了激烈的交锋。

“存亡危机事态”被具体定义为，“发生了针对与我国关系紧密的他国的武力攻击，危及我国存亡，存在国民的生命、自由和追求幸福的权利被彻底剥夺的明显危险”。

那么，这种危机事态该如何判断呢？安倍首相在国会审议中反复答辩称“由政府综合判断认定”。但是，在野党民主党党首冈田克也反驳道：“存亡危机事态的概念十分抽象，真正事发时难免政府会随意做出判断，随之派出自卫队行使武力。这是民主国家绝对不能允许的”。

在后方支援上，自卫队的活动允许扩大到何种程度？

另外，就威胁国际社会和平与安全这样的“国际和平共同应对事态”、“重要影响事态”等也成为激烈讨论的要点。无论哪一种事态自卫队都不被允许行使武力，毫无例外地需要国会的“事先批准”。然而，在不允许行使武力的情况下，自卫队的行动能扩大到何种程度成为了焦点。

在重要事态发生时，法案规定，如果有必要，自卫队可以为美国军队之外的其他外国军队提供后方支援。政府声称，在后方支援中“不包括武器的提供”；但是在野党与一部分执政党人士对此持反对意见，认为后方支援是“军需后勤”，行使武力的正面战场与后方是一体的，这很有可能将自卫队置于危险之中。

为回避“60天规则”，回应在野三党的安保法修正案

安保法案是7月16日在众议院表决通过的。本届国会的会期至9月27日结束，因此即使没能在参议院大会上表决通过，经过60天后，法案可返回众议院再次表决获得通过，这个60天规则也是一种选择。

不过，安倍内阁认为，使用这个规则难免会给安倍政权今后的政权运营带来很大的障碍，因此，自民、公明两党与元气会、次世代党、新党改革等在野党三党首脑举行会谈，就敦促国会认可自卫队的海外派遣问题达成一致意见，避免了“只有执政党表决”的最坏状况。

撰文：原野城治 Nippon Communicatins Foundation代表理事

标题图片：9月17日，在在野党拖延战术招致的一片混乱中，参议院和平安全法制特别委员会通过了安保相关法案（图片提供：时事通讯社）