為什麼日本的消費稅率低於OECD平均水準？

消費稅與今後的日本政治

交易稅的失敗與「斯普建議」拖延了引入一般消費稅的進程。逐漸拋棄過去的所得稅中心主義開始轉變思路的主稅局的官僚們認為，從政治角度考慮，要調高稅率的話，一般消費稅比個別消費稅更容易一些。但過去在提高一般消費稅率問題上態度積極的歷代政權總是敗選。鑒於這種情況，政界的主流態度是如果沒有充分的心理準備，就不要對消費稅下手。在「族議員」的全盛期，那些大多都擁有安定選舉地盤的「內部人士」還能夠時而做出一些不受選民歡迎的決斷。但在首相主導的時代，作為執政黨黨首的首相在做決斷之際就不得不通盤考量對黨的影響了。

儘管如此，但在2017年的大選中，雖說調整了用途，可安倍政權還是從正面提出調高消費稅率，並贏得了勝利，這在日本政壇具有劃時代的意義。或許永田町的風向也將發生變化。

另一方面，相對於自民自民稅調在黨內影響力的下降，聯合執政的公明黨開始擁有了更強的存在感。安倍決定在消費稅率調高至10%的時候引入減輕稅率，正是顧及到了公明黨。公明黨的支持基礎主要是低收入群體，出於對這部分人的考慮，公明黨傾向於在消費稅制問題上保持謹慎。只要自公兩黨繼續聯合執政，那麼公明黨的動向也不容忽視。

總而言之，消費稅決策重心的位置變化反應了日本政治整體重心的變化。也就是經歷了從中央政府部門（官僚）到黨派（族議員），再從黨派到官邸（首相）的過程。消費稅制的未來掌控在官邸主人的手中。只要是這種模式，那麼任何人都一樣。

＜参考文献＞

• 石弘光《現代稅制改革史 從停戰到泡沫破滅》東洋經濟新報社（2008年）
• 泉美之松・忠佐市・平田敬一郎（编）《昭和稅制的回顧與展望 上卷》大藏財務協會（1979年）
• 加藤淳子《稅制改革與官僚制》東京大學出版會(1997年)
• 上川龍之進《小泉改革的政治學：小泉純一郎是不是真正的「強人首相」》東洋經濟新報社（2010年）
• 岸宣仁《稅的攻防》文藝春秋（1998年）
• 木代泰之《自民黨稅制調查會》東洋經濟新報社（1985年）
• 清水真人《財務省與政治》中公新書(2015)

標題圖片：在2012年6月舉行的「反對通過消費提高稅法案的超黨派國民集會」上，（臺上從右往左）共產黨委員長志位和夫、前國民新黨党首龜井靜香、民主黨前首相鳩山由紀夫等人各個氣勢逼人，東京永田町憲政紀念館。由於針對消費稅增稅法案持有意見，當年7月多名民主黨員退黨（時事社）