保育園與幼稚園大不同

根據明治安田社會福祉研究所於2014年的調查,有64.8%從事正職工作的媽媽把小孩送到保育園。相較之下,選擇把小孩送到幼稚園的比例僅有12.5%。戰後日本幼兒教育保育系統保育園、幼稚園雙軌並進,一般來說,媽媽是專業主婦,小孩就上幼稚園;媽媽是職業婦女,小孩就送保育園,但兩者到底哪裏不同,一開始我也是一頭霧水,許多日本人也搞不太清楚。

追根究底,兩者最根本的不同在於設置目的。保育園在性質上近似臺灣幼托整合前的托兒所,為1947年《兒童福祉法》成立之後,納入厚生勞働省管轄範圍的兒童福祉設施,招收對象是「欠缺保育的孩童」,指的是因為家長工作或生病,無法收到照顧的小孩。

另一方面,幼稚園的法源依據為《學校教育法》,屬教育設施。

由於目的有別,兩者的招收對象、師資、時間等也跟著不同,簡單整理如下表:

保育園 幼稚園
行政對口 厚生勞働省 文部科學省
法源 兒童福祉法 學校教育法
對象 0歲~小學入學前 3歲~小學入學前
利用時間 約7:30~18:30(保育標準時間11小時) 約9:00~14:00(標準教育時間4小時)
費用 符合國家標準的地方政府認可設施:不分公私立,皆按家長所得高低,有一定上限(平均約2~3萬日圓[約6,160~9,240臺幣]);上述以外設施:園方決定(有的市町村可能會有補助) 公立:平均18,522日圓[約5,705臺幣];私立:平均41,500日圓[約12,783臺幣](依據2014年「文部科學省學習費調查」)
老師 保育士(教保員) 幼稚園教諭(教師)
營養午餐 有 不一定
制服 沒有 不一定
家長參與度 低(考量家長忙於工作,不會特別要求參加學校活動) 高(家長多為專業主婦,往往被要求參與幼稚園事務)

許多家長認為,選擇念保育園還是幼稚園,對小孩有很大的影響,「保育園畢業的孩子積極自主、但比較像野孩子」、「幼稚園畢業的孩子較有禮貌、穩重」、「保育園出身的協調性好、有生活能力」、「幼稚園的多才多藝、比較早學會認字」……。不過也有人認為,影響最大的仍是家庭教育。

站在職業婦女的角度來看,沒有比保育園更值得感謝的存在了。

同樣根據明治安田社會福祉研究所的調查,日本職業婦女對托育設施的滿意度將近八成。我的親戚之中有人3個小孩都上保育園,享有多子優惠,老二半價、老三免費,提起保育園是讚不絕口:「老師會幫忙戒尿布,夏天還幫小孩沖澡、帶去游泳和散步,營養午餐又好吃,沒有寒暑假,還有什麼比保育園更好的呢?」