「從機構到家庭」寄養之家（FH）的課題

長期以來，日本的社會照顧都是以嬰幼兒之家和兒童之家等機構的照顧為主。日本政府於2016年兒童福利法修正案中，改以家庭照顧為優先，地方政府亦致力於提升民眾對寄養家庭的認識，以增加寄養家庭的數量。2011年底寄養家庭委託率約為13.5%，到2020年底時上升至22.8%，寄養之家（FH）的數量亦呈現倍數成長，從2013年10月的218個增加到2020年底的427個。生活在寄養之家（FH）的孩子們約佔寄養兒童的兩成。

整個大環境對政策效果有高度期待的同時，也面臨到其他的挑戰。根據日本厚生勞動省2020年調查顯示，在這些被委託照顧的孩童中，個案為身心障礙的比例分別為寄養之家（FH）46%、寄養家庭24%、兒童之家36％，而個案為遭受虐待者有38%在寄養家庭，對比寄養之家（FH）過半數的53%，凸顯了寄養需求較高的孩子們大多是託付給寄養之家（FH）的現況。

法令頒布當時的厚生勞動省負責課長藤井康弘先生，他本身也有寄養家庭的經驗，照顧過十多位孩童，他說「成立寄養之家（FH）旨在提供寄養父母強而有力的支持及擴大家庭照顧的範圍，我們沒有料想到擁有艱難處境的孩童會增加，」「若只有憑藉養育親生孩子的經驗，往往無法解決那些有發達和親密障礙孩子們的困難。我們必須提升專業度、並且制定一套能夠支援寄養家庭的制度，否則家庭養育的理想將難以實現。」

藤井先生同時也擔任日本財團的寄養之家制度研究小組委員一職，他提到「儘管養育孩子的主要責任在親生父母、寄養家庭父母、寄養之家負責人身上，但是鄰近地區的每個人都有屬於自己的任務。照顧孩子們需要成年人同心協力。」該研究小組於2020年10月將寄養之家（FH）的委託人數由「5至6人」調整為「4至6人」，並提議運用托育中心或育兒照顧機構等社會資源，透過相互合作，由各地區來建構一套完善且具高品質的養育制度。

編輯合作：POWER NEWS編輯部
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