看見能登地方被豪雨無情追擊的悲慘命運，不禁讓人喑啞。日本無法迴避地震和水患，因此要帶著「明天可能是我」的想法，在保持警惕的同時，著眼位於國內15處的「埤塘」。這樣的想法源自筆者的一個疑問：埤塘是不是處於我們的防災意識死角？位於京都府龜岡市的「平和池災害紀念碑」將埤塘潰堤發生的慘事帶到今天，提醒大家不能忘記潛藏在身邊的風險。

防水型水壩兩年就潰堤

「保津川遊船」是個可在奇岩怪石當中順溪而下的景點，龜岡站就在它的乘船處附近，從龜岡站直線往南約4公里後，爬上國宅社區的坡道，路邊便可見「平和池災害紀念碑」。這是在2011年9月，由龜岡市建造的紀念碑。當時的市長在紀念碑上寫著：「平和池水災是龜岡市絕不能忘的災害，將那件慘禍和教訓傳承給後世，是活在現在的我們被加諸的重要使命。」

紀念碑記載著「平和池水壩」這個建造在保津川的其中一個支流──年谷川上游的水壩，於1951年7月11日因局部豪雨潰堤，造成114人死亡，238人輕重傷。有268戶的房屋遭到沖毀、滅頂、半毀，152戶屋內淹水，超過497戶屋外淹水。災害尤其嚴重的是舊篠村的柏原地區，死者共有75人。舊龜岡町也有21人死亡。所有人都很訝異，「埤塘」竟會造成如此慘烈的水災。

潰堤的平和池水壩是以土堤將寒谷川這條年谷川的支流擋下的一種「堰堤」。該水壩是舊農林省計劃在全國5處設置的防災、灌溉用水壩的其中之一，是龜岡町主動爭取來的。水壩堤防高度19.6公尺，長度82.5公尺，蓄水量是22萬噸。

水壩完成於1949年11月。隨後，不到2兩年的時間內，竟然就潰堤了。曾擔任京都報社記者的中尾祐藏先生（81）是當地「平和池水災傳承會」的創會元老，他調查了當時的氣象狀況。7月10日，潰堤前一天的中午是晴朗的夏日，但低氣壓和梅雨前線正從朝鮮半島南部往西日本靠近，11日凌晨時通過龜岡町周邊，強烈的雷雨襲擊該地區。根據當時京都測候所的紀錄，1個小時就下了66公釐。中尾先生當時是當地的安詳小學二年級生，他也表示：「傾盆大雨和雷聲都大到令人害怕。」