2017年開始實現「官」與「民」的網上資訊合作

讓我們對文章開頭提到的「個人編號」、「個人編號卡」和「個人資訊提供記錄閱覽系統」這3種社會基礎設施做一個分析比較。

受到法律限制，「個人編號」目前僅用於稅務和社會保障（及防災等），非法使用將受到嚴厲的刑事處罰。

而「個人編號卡」不僅可用作本人身分的證明，基於卡片內置的IC晶片，還可以使用官方個人認證符號實施各種電子操作。因為不是使用實際的個人編號，所以可以避免個人隱私洩露等問題；而且，因為不存在法律限制，可以集結民間智慧，擴大其利用範圍。目前已開始研究網上銀行、網上購物等民間的網上業務合作。

將於2017年啟動的「個人資訊提供記錄閱覽系統」，將會進一步提高其便利性。為每個人分別設置的主頁，使用讀卡器讀取個人編號卡資訊，輸入密碼後進行操作，是一種「官」與「民」之間的網上資訊合作機制。除了具有自主確認特定個人資訊、接收行政部門發出的各種通知這種功能外，今後還將配備電子信箱功能和電子結算功能等，讓「官」「民」的服務合作成為可能。

換言之，為了讓國民確實感受到個人編號制度帶來的好處，關鍵在於推廣個人編號卡並用好個人資訊提供記錄閱覽系統。

不同於歐洲各國的個人編號制度

讓我們看一看各個已開發國家採用的個人編號制度。這種個人編號利用程度最高的國家是瑞典，早在1947年就開始使用了居民登記號碼（PIN）。國稅局負責發行編號，政府部門之間通過號碼廣泛共享居民登記資訊，民間部門也可利用這些資訊。比如，政府向民間公司有償提供自己所掌握的居民收入資訊。如果某個企業要面向特定地區的居民展開營銷活動，政府可以有償提供該地區居民的住址、姓名和收入資訊。

與此形成鮮明對比的是德國。第二次世界大戰期間，德國曾在猶太人身上打下編號烙印進行管理，這段歷史導致國民對身分號碼具有根深蒂固的不信任感。時至今日，國民依然對抱有強烈的抵觸，使得政府無法實施可在多個行政領域使用的統一編號，僅有用於稅務的納稅人身分識別號碼。

相對上述兩國，荷蘭採取了折中的做法。2007年採用了將公民服務號碼（Citizen Service Number）替代了社會保障與稅務號碼（SoFi Number），每年通過在國民間進行廣泛商議逐漸擴大了其利用範圍，現在幾乎已經用於了所有行政領域。

這些事例表明，各國在個人編號的使用方法上，因歷史等因素而存在巨大差異。日本已決定商討在法律施行後三年為目標，將個人編號制度擴大到護照、戶籍、醫療等5個領域。日本已經修訂了法律，要求從2018年開始推進個人編號與銀行存款的連結。儘管目前存款人沒有告知個人編號的義務，但恐怕最終的方向發展，將是所有銀行存款不得不與個人編號連結。