障礙，是現行的候選人制度

超黨派「推進女性參政和發揮能力的議員聯盟」（主席中川正春、書記野田聖子、秘書長行田邦子）編制了一個名為《男女共同參政推進法》的立法提案，其中包括了要求考慮平等理念的規定。如果這個草案得以通過，那麼政黨在推舉候選人時，就必須努力確保男女人數相等。這也將使市民社會更易於為增加女性候選人而進一步向政黨施壓。

同時，該議員聯盟確定將通過部分修訂公職選舉法，使眾議院比例代表名單上可以交錯登記男女候選人。瓶頸在於「重複候選，相同排名」的規定。目前，政黨可以在比例代表名單上重複登記小選舉區候選人，並允許他們以相同排名進行登記。而排名相同的多名候選人之間的排名順序取決於他們的「惜敗率」（在小選舉區的得票數除以該選舉區當選者的得票數）。

許多大政黨傾向於將所有重複候選人都放在第1位或者第2位，將比例代表單獨候選人放在第1位或者重複候選人的後面。目前的狀況是，由於小選舉區的女性候選人較少，所以想要在比例代表中增加女性單獨候選人，也只有將其放在名單的第1位才具有現實可行性。

「重複候選人，相同排名」事實上摧毀了「拘束名簿（按名單排名確定當選人的比例代表選舉方式——譯註）」的原則。如果是政黨負責任地為候選人排名的拘束名單，那麼希望增加女性議員的政黨就可以採取交錯登記男女候選人等方法，在名單排名上下功夫。名單反映了政黨在議員構成上的理念，選民看到名單，就可以理解該政黨的理念，進而做出判斷。

而實際情況是，大政黨迴避了重複候選人之間的排名這樣一個棘手的問題，其結果導致了近20名重複候選人並列第1或第2位的現象趨於常態化。最終的排名取決於選舉結果，所以選民即使看了名單也無法理解各個政黨的理念。雖然叫做「拘束名簿」，但實際上已經無限接近「非拘束名簿」（不決定比例代表候選人名單排名的方式——譯註）。

超黨派「推進女性參政和發揮能力的議員聯盟」方案提出，將保留「重複候選人，相同排名」的規定，但要改為相同排名的多名候選人中只能有1人當選，允許同一候選人以多個不同名次進行登記。這樣一來，希望徹底實現男女交錯名單的政黨就可以將重複候選人分為男性組（比如20人）和女性組（比如4人），進行交錯登記。比如女性組按照第2、第4、第6、第8的排名被登記4次後，可以將女性比例代表單獨候選人按偶數排名進行登記。另外，根據政黨的理念，還可以通過重複候選人和比例代表單獨候選人的不同組合，以實現各種多樣性。

為實現性別平衡的法律修訂以及政黨的自主努力，均有多種多樣的途徑。不是用某種驟變的方式，而是應該從加強日本民主主義的角度，組合運用多種辦法，向著性別平衡的目標不斷邁進。

（2016年5月9日）

標題圖片：民進黨的女性議員們在眾議院北海道5區舉行拉票演講。代理黨首蓮舫（右2）、眾議員辻元清美（右）、政調會長山尾志櫻裏（左2），4月16日於北海道札幌市（圖片提供：時事社）