美國的對華認識不斷惡化,美中關係的前景不容樂觀。筆者指出,於日本而言,美國開始認真對待中國問題是一件好事,但另一方面,美中的過度對抗難免會對亞洲的經濟社會造成嚴重影響。

一改「考慮中國立場」的態度

12月1日,在布宜諾斯艾利斯G20峰會期間舉行的美中首腦會談,避免了關係破裂,以兩國各自宣佈取得外交勝利而收場。儘管問題關鍵在於截至到2月底的為期90天的談判,是否能夠擴大共識,但美中貿易戰總算是迎來了片刻的停歇。美國未對中國發起「第四輪」徵稅行動,並決定暫緩實施包含在「第三輪」行動中的追加關稅措施(原定於2019年1月實施)。

人們普遍傾向於認為,兩國已經進入結構性的對立局面,美國不會改變與中國正面展開競爭的政策。會談剛結束就爆出華為高層被捕事件,這也讓這種預測具有了說服力。換言之,片刻停歇只是暫時休戰,貿易戰的一個重要背景因素在於美國對華認識的惡化。

中期選舉和出訪亞洲在即,彭斯副總統在哈德森研究所發表的演講(2018年10月4日)中,多方面地抨擊了中國的行動,集中反映了美國對華認識的惡化,以至於今年以來(尤其是初夏前的幾個月)在強硬路線上越走越遠。

彭斯表示,「中國政府正採取全面行動,試圖通過政治、經濟、軍事乃至宣傳(propaganda)手段,擴大對美國的影響力,攫取利益」,並逐一舉出具體事例,指出中國帶來的問題絕不僅僅是貿易赤字,還包括竊取美國技術,對安全保障、信仰自由,甚至於民主主義和現有國際秩序發動挑戰。他在40分鐘的演講中花了大量篇幅來攻擊中國。

三天前,在中國大使館舉行的國慶招待會上,美國國家安全委員會(NSC)亞洲事務資深主管馬特・波廷格也向中方發起了挑釁。「我們始終堅信,作為世界上歷史最悠久的民主主義國家,以建國先輩們建立起來的美國歷史和原則為根本,我們有足夠的應變能力,去同中國不斷展開競爭」。他表示,應該從正面承認美中已經進入競爭階段,而不是像過去那樣用顧及中國立場的措辭來掩飾回避。