培育專家與大數據
――那麼該如何解決統計部門不受重視的現況?
日銀在約20年前,村山昇作擔任調查統計局長時期,曾大幅轉換關於統計的方針。以前統計部門僅製作統計資料並無法獲得考績,因此認為自己的工作就是分析數據得到的結果,向上級報告。但是統計工作在某種意義上是一種情報管理,因此停止前述的事前報告,而力圖統計工作本身的改善與進步,將提高精確度視為統計部門的職責。如此一來,就會出現人才不足的問題。美國有多不勝數的統計學博士,但日本卻沒有統計專家。日銀採取專業職位的制度,花時間培養以女性為主的統計專業人士。
提出(統合分散在各省廳的統計部門)「中央統計局」的構想很簡單,但若未設置專業職位,就算召集再多的人員也無法改善實際狀況,必須投注金錢和人力,培養專業人士才行。而狀況最糟的是內閣府,負責製作GDP數據的國民經濟計算部,因為人手不足的緣故,忙得焦頭爛額。
――那要如何提高落伍的統計精確度?
以往家計調查非常順利,但環境正在改變,若仍使用以前的作法,會越來越不合時宜,對此狀況,只要使用進步的數位技術即可解決。例如總務省所製作的消費者物價指數,基本上是從店頭搜集數據,但搜集的品項有限。譬如調查漢堡價格,僅以最便宜的原味漢堡為統計對象,就算大麥克(Big Mac)或起司漢堡的價格有所變化,也未能反映在統計數字上。
對於這點,美國將數據數位化後,可以進行更加精細的統計,現在已經進入不使用家計簿也能瞬間獲得大量數據的時代了。家計調查時,總務省雖然仍提供紙張和計算機給調查對象,進行統計調查,但無論如何,不以家庭為單位,而是以個人為調查對象,會更加有效率,利用智慧型手機的APP進行調查更加便利快速。目前已進入無鈔化(cashless)時代,從交易數據也能獲得統計資料。
雖然統計方法不能每年不停地修改,但幾十年都用同樣的方法,將會越來越不符現況。時代在變,方法也要對應時勢修正。若量測實際狀況的尺度規範不準確,就無法進行政策討論。對於制度的維持,到目前為止都太過輕忽,我認為在國會殿堂上針對這個問題的討論,將會成為改革的契機。
採訪、撰文:持田讓二(nippon.com 編輯部)