Проблема нарушений ведения статистики, непосредственно связанной с жизнью населения и экономической политикой, переросла в политический вопрос о причастности к нарушениям офиса премьер-министра. Но вместе с тем вскрылась и острота проблемы качества подготовки статистических данных. Мы побеседовали об этом с бывшим исполнительным директором Банка Японии Хаякавой Хидэо.

Утрата доверия к статистическому департаменту: способности и этика

—— Не могли бы вы вкратце объяснить, в чем именно состоит проблема?

Смена метода подготовки ежемесячной статистики по труду, изучающей заработные платы и другие связанные с ним факторы, то есть самовольный переход с всеобщего опроса на опрос контрольных экземпляров – это нарушение правил, которого можно было избежать, достаточно было просто подать соответствующую заявку. Проблема же состоит прежде всего в том, что не вносились необходимые статистические поправки (в 2004-2017 годах). Сам по себе выборочный опрос как таковой не представляет собой проблемы: к примеру, при расчёте средней заработной платы, если в некой компании учтены данные всех сотрудников на уровне от начальника секции и выше, но при этом имеются данные лишь о каждом десятом из рядовых работников, то необходимо просто умножить соответствующую величину на десять. Это азбучная истина, и странный, даже шокирующий вопрос в том, почему же этого не было сделано. Это элементарная, детская ошибка в операциях; разве можно допустить, чтобы о ней не знали те, кто готовит статистику?

Следующая проблема состоит в том, что, уже понимая, что не сделана необходимая при выборочном методе поправка, они попытались прибегнуть к обману. Это проблема соблюдения морально-этических требований. (Когда данные были скорректированы с января 2018 года,) вследствие сравнения с неверными предыдущими данными произошёл скачок процента роста относительно предшествовавшего года. Следовало сначала во всеуслышание объявить: «Мы ошибались», а уж затем скорректировать цифры и извлечь урок даже из навлечённого на себя гнева. Нарушения ведения статистики поставили вопрос как о способностях, так и о морали в Департаменте статистики. В парламенте обсуждения фальсификации данных проходят не без изъяна, но мысли о ненадежности статистики возникали и прежде, а теперь всё это обернулось нынешней ситуацией. Хотелось бы, чтобы парламентарии всерьёз задались вопросом о том, как исправить это вздорное положение с подготовкой статистических материалов.

—— Заработная плата является одним из важных индикаторов экономической политики премьер-министра – «абэномики».

Об абэномике судят по росту потребительских цен, числу трудоустроенных, оплате труда и другим экономическим показателям. Особенностью заработной платы как важного элемента общей картины является то, что она служит мерилом «просачивания» эффекта от реформ (распространения улучшения экономических показателей предприятий на трудоустройство и оплату труда). Хотя пересмотр (роста зарплат в сторону понижения после обнаружения нарушений) и связан с оценкой успешности абэномики, на самом деле экономисты ещё с января прошлого года заметили скачок процента роста зарплат и относились к нему как к аномальному показателю. Так что сейчас пересмотр процента роста зарплат в сторону понижения никого не удивляет – скорее, он вызывает чувство облегчения в связи с тем, что наконец-то вскрылась причина возникновения этой странной аномалии. До лета прошлого года канцелярия кабинета министров на основе публикуемых цифр с гордостью говорила о «поразительном росте трудовой занятости», но к началу осени фактически даже она подтвердила «странность» данных. «Просачивания» не происходит.

Пренебрежение статистикой в кабинетах Касумигасэки

—— Что послужило почвой для небрежения в подготовке статистики?

Одним из факторов деградации подготовки статистических данных в Японии является то, что административные учреждения не уделяют ей должного внимания. Идущие вверх по карьерной лестнице чиновники проводят в статистических подразделениях центральных министерств и ведомств не более года, а уж в самом таком отделе карьеры не сделаешь, как ни старайся. К тому же, в условиях постоянных требований экономить средства и сокращать штаты, конечно, сокращают прежде всего там, где не заработать очков для послужного списка, что приводит к постепенной деградации статистических подразделений. Я не знаю всех подробностей, но вполне вероятно, что ошибку осознали на довольно раннем этапе, но поскольку никому не хотелось затевать конфликтов со своими предшественниками, люди просто следовали протоптанной дорожкой.

—— Утверждают, что методы ведения статистики устарели.

В 1977 году, когда я поступил на работу в Банк Японии, я считал японскую статистику наиболее передовой. К примеру, если в США при расчетах личного потребления в ВВП в те времена использовались данные объёма продаж розничных продавцов, и таким образом учитывались только покупки материальных предметов, то в Японии, где велись опросы домохозяйств, уже учитывались расходы в целом, включая и расходы на оплату услуг. Но временам свойственно постепенно меняться. Опрос домохозяйств исходит из предпосылки о том, что жёны, которые занимаются только ведением домашнего хозяйства, держах в своих руках все денежные дела семьи. Однако в наши дни домохозяйки, ведущие семейную приходно-расходную книгу – это уже редкость. По мере сокращения числа жён, сидящих дома на хозяйстве и увеличения количество семей, где работают оба супруга, всё больше жён фактически попросту не отслеживают все аспекты семейного бюджета вплоть до деталей расходования заработной платы мужа.