日本首相岸田文雄提出的勞動市場改革，在其「新資本主義」的實施計畫裡，所著重強調的改革要點為何？

日本經濟改革的推力

岸田政權為支援個人的技能再造（Reskill），將在5年內投入1兆日圓規模的預算，以期推動相關措施。促進勞動力順利朝向成長領域移動，持續提振長期停滯的日本薪資水平，進而實現經濟成長，這些措施至關重要，卻仍面臨諸多挑戰。本文旨在梳理目前正在研擬討論的勞動市場改革之背景與內容，以及尚待解決之課題。

人力投資與勞動市場改革為何勢在必行？

首先，我們需要釐清在岸田政權提出的成長戰略裡，勞動市場改革之定位為何。日本的成長戰略建基於「新資本主義」的理念，其關鍵字可歸納為以下兩點。第一，「以成長戰略兼顧『解決社會問題』與『提升企業價值』兩大目標之追求」。2010年代以來，全球環境議題與收入差距問題在歐美國家備受關注，世界主要長期投資者的投資態度亦隨之發生大轉變。為了幫投資者創造長期價值，對企業來說，為所有利益相關人士創造價值非常重要；而經營者必須兼顧環境保護，營造有利員工創新的環境。尤其在先進國家，收入差距日益擴大，企業經營者必須更加為員工著想。

第二個關鍵字是「實現成長與分配的良性循環」，此點對於日本現狀特別重要。1990年代以來，日本經濟的總要素生產力成長停滯，不得不接受低成長的現實（參考附圖），實質薪資成長率也始終低迷。換言之，由於經濟成長乏力，所得分配未能形成良性循環。此外，日本薪資停滯導致人才外流，國際競爭力亦下降，導致惡性循環。

日本潛在成長率之變遷

如此的新資本主義，意味著重視「人力投資」。為實現此目標，尤其在日本，一般認為改革雇用慣例與勞動市場，正是關鍵所在。