日本首相高市早苗針對「存亡危機事態」（存立危機事態）的國會答辯，引發了中國的強烈反彈。為了精確解讀其內容，本文將重新檢視日本在外交實務上，歷來如何定位自身的安全保障與臺灣問題。

日本首相高市早苗於2025年11月7日眾議院預算委員會上的發言，具體內容為何？高市首相首先指出：「為了將臺灣完全置於中國北京政府的統治之下，所採取的手段可能是封鎖海上航道，或者訴諸武力，抑或散播虛假資訊與網路宣傳戰」，隨後進一步強調：「倘若涉及出動軍艦且伴隨武力行使，則無論怎麼思考權衡，皆屬於足以構成『存亡危機事態』的狀況。」

一旦臺灣或臺灣海峽爆發「武力行使」，為何會被視為「我國之生存遭受威脅，國民生命、自由及追求幸福之權利明確面臨從根本傾覆之危機狀態」？誠然，從軍事安全保障層面來看，臺灣對日本的重要性不言而喻。近半世紀以來，臺灣海峽的重要性與日本利害攸關，早已是定論。

本文旨在回顧戰後日本外交史，重新審視與檢討日本的安全保障與臺灣問題的定位。

臺灣之於日本的存在意義

1951年9月簽署《舊金山和約》，日本宣告放棄臺灣及澎湖群島。然而，同時締結的《日美安全保障條約》則將「遠東」區域劃入適用範圍。其後於1952年4月簽訂《中日和平條約》（日華和平條約），日本承認臺灣的中華民國政府為代表中國之合法政府，並於該條約中再度重申放棄臺澎。

進入1950年代，國共內戰仍於中國東南沿海持續進行，期間兩度爆發臺海危機。特別是1958年的「第二次臺海危機」（八二三砲戰），中國對廈門對岸的金門島（由臺灣實質統治）發動猛烈砲擊，這對當時在和平憲法體制下全力邁向經濟成長的日本社會，造成極大衝擊。

在岸信介內閣推動修訂安保條約之際，條約適用範圍「遠東」的具體界線，成為了日本國內輿論的爭議焦點。當時的焦點在於「捲入戰火論」──亦即倘若再次爆發如臺海危機般的事態，恐致美中正面軍事衝突，進而導致中華人民共和國攻擊日本境內的美軍基地，甚至連日本本土也遭捲入戰火。

在這樣的背景下，新修訂的《日美安全保障條約》於1960年1月簽署。翌月26日，日本政府發表關於「遠東」範圍的「政府統一見解」，其中明定涵蓋「中華民國統治下之區域」，意即除了臺灣與澎湖之外，亦納入金門與馬祖。至此，臺灣海峽被明確界定為日美安保條約所稱「遠東」的適用範圍。

其後於1969年11月，時任日本首相佐藤榮作與美國總統尼克森在華府晤談，會後發表的《日美領袖聯合聲明》中記載：「美國總統申明美國對於中華民國之條約義務，並允諾恪守；日本首相則強調，維持臺灣地區的和平與安全，亦屬攸關日本安全保障極為重要的關鍵。」

此一聲明反映出在「沖繩返還」的戰略視野之下，日美雙方再度確認安保條約的適用範圍，並明文將「臺灣地區」涵納其中。換言之，這段文字闡明了「臺海和平」對於日本安全保障的重要性。日本安全保障與「臺海和平與穩定」的關聯，絕非晚近突然興起的論調，而是具有深厚的歷史脈絡。